“萬座，將在三個月內打穿！赤木砂雖然不夠聰明，但在戰時指揮上，出人意料的出色。”富永輕喝了一口茶，短短一年的時間，他的樣子老邁了十歲，氣度卻越發不凡，有了某種道不明的氣勢。
神樂成田比他更苦，食少事繁，極度缺少睡眠，全靠毅力硬撐，他麵前的濃茶，鋪滿大半個杯子，倒的水，剛剛蓋過茶麵，即使是極品的茶，濃香馥鬱的同時，水色卻略顯渾濁，實在是茶葉太多了，碎末在所難免。
“富永，我們的殿下，野心遠比我們想象中要大，她這麼急著統一渦之國，隻怕眼光不是在渦之國上，而是，看到了更遠的地方。”
明眼人都知道，渦之國的統一幾乎是定局，渦隱村能夠抗住木葉的壓力，就不是小型的國家可以抵抗的力量，現在木葉自顧不暇，大多數人將希望寄托在渦隱村過度膨脹，自我崩潰上。
神樂成田與富永就是在為這件事苦苦支撐著，他們一個管內政，一個管財，神樂成田到如今這樣，便是因為內政紛雜，處處掣肘，難以施為，富永則是因為財政壓力巨大，也心力交瘁。
“兵來將擋水來土掩，還能怎麼辦，渦隱村現在的發展趨勢，非生既死，總得向前，若是一味苦挨，必然死路一條。”
富永今天與神樂成田在一起，是為了討論萬座的治理，渦隱村的人才確實匱乏，單靠神樂家的原班人馬，早已經不夠用了，事實上，新村這樣的外來人能夠出頭，早就代表了某種苗頭。
“讓那些投靠的大族繼續呆在本地是肯定不行的，他們的脈絡根深蒂固，必須要將他們化整為零，但是，我們也安排不出足夠的人去。”神樂成田喝了一大口濃茶，輕吐了一口氣，“我的意思是，建立三三管製，橫三，縱三。橫三為縣守，監察使，巡查將軍，從地方，選拔賢才，出任一縣守備，縣守不得出自當地，必須從其他地方選調；另，從吏選拔人，派往地方，成為監察使者，執掌司法，糾察風紀，輔佐縣守施政，從兵部調人，成為巡查將軍，巡查地方不法，但不得乾預行政與司法。而縱三，則為縣守，區衛，町長，三級長官製，各成一套行政班子，區管町，鎮管區，而鎮，則直接麵向我們負責。你看怎麼樣？”
富永不著痕跡的看了一眼神樂成田，發現神樂成田依然在強打精神，愁眉思索，他的手指頭有節奏的敲打著膝蓋。
神樂成田今天這番話，代表的不光是他自己，還是神樂川奈的意誌，這種大肆分權的做法，最先跳出來反對的，一定是神樂家的人，現在卻由神樂成田提出討論，看樣子，還要他表決讚同。那個曾經任性的小丫頭，早已經成長到深不可測的地步了啊。
“原則上，我讚同，不過細節上，需要在高層會議上拿出來討論。”
神樂成田點頭，他知道富永了解到了其中的意思。
眾所周知，小事一般是開大會，大事開小會，而生死存亡的事情，一定會有一個人一言而決，接下來，要走的東西，無非是一個程序，或者對內容修修補補，進行一些利益上的再分配而已——神樂川奈連人從哪裡調都已經決斷好了，其他的東西，能爭取的，都是神樂川奈不在意的東西了。
“富永，這件事上，你還有其他的看法嗎？”神樂成田看似漫不經心，實則在試探他們自己的想法了。
“隻到縣守這一級嗎？將來，統一了渦隱村，縣就會變得很多，到時候，市或者道，就會出現了，可如果分市管理，市又太少，會不會權利太過於集中了。”富永覺得，集權很好，但是權利太集中，將來縱不至於一個渦隱村還要一個鎮一個鎮的遙控指揮把，他這把老骨頭現在就已經有些吃不消了。
“到那一步再討論吧，不過，萬座這一座大市，現在我是反對設立市官的——萬座比渦隱村都大得多，到時候，就會枝強乾弱，不像樣子了。”
神樂成田反對，自然是因為有人這樣提議過，不過已經被他提前說服了，怪不得，神樂成田，覺得，某人的野心大的過分啊。
“還有一點，隻從吏、兵兩部調人，其他三部十司怎麼想，工部還好說，監察不帶著刑部，行政不帶著戶部是要出大亂子的。”富永本人管著戶部，自然知道手底下那幫人是什麼德行，他要是不去爭取，真的有可能翻天的。