雖然西班牙的五年造艦計劃進行的十分順利，但內閣政府卻討論起了西班牙造船業目前的現狀。
作為曾經的日不落帝國，西班牙的造船業終究是瘦死的駱駝比馬大，在最衰弱的時期仍然能夠位居歐洲前列。
到目前為止，除了西班牙的四大官方造船廠之外，還有數十家有一定規模的中型造船廠以及上百家規模不大的小型造船廠。
民營造船廠的發展也是相當快的，隨著西班牙的殖民地擴展到了非洲，西班牙本土與非洲之間的海運也促進了本土造船業的發展。
但不管怎麼發展，西班牙本土的造船業仍然呈現出製造有餘，研發不足的困境。
讓這些中等規模的造船廠去建造數千噸的郵輪和貨輪，對於他們來說也並非是一件難事。較小規模的造船廠也是同樣的道理，他們也可以遊刃有餘地建造數百噸的商用近海船隻。
但要讓他們完全從零開始，設計出一艘全新的郵輪貨輪，其中大部分造船廠都無法完成這項任務。
科技的更新換代不是水到渠成的，是成百上千的專家多年的努力才積累而成的。這也代表著每一次相關技術的更新換代，都需要付出大量的時間成本以及人力，物力和財力。
很明顯，那上百家甚至數百家小型造船廠在技術更新換代方麵發揮的作用，還不如數十家中等規模的造船廠。
雖然壟斷並不一定代表著好事，但相較於數百家小型造船廠集中在小型民用船隻上內卷，倒不如將他們整合成數量更少的中大型企業，讓他們具備獨自研發和設計新型船隻的能力。
1890年12月，西班牙內閣政府工業大臣霍維利亞爾·索萊爾向內閣政府的所有大臣以及參與會議的卡洛介紹起了西班牙的造船業情況。
“國王陛下，各位。目前我們的造船業發展隨著本土工業和經濟的發展以及殖民地的建設，已經有了極大的成效。
根據工業部門的統計，我國經過審批合法經營的造船廠一共擁有322家，年建造船隻數量超過1000艘。
不過，這322家造船廠中有275家造船廠屬於小型造船廠，隻擁有200500名造船工人。小型造船廠的比例達到了854，這275家造船廠均隻能建造八百噸以內的小型民營船隻。
工人總數量超過500人的造船廠，大約擁有32家。工人總數量超過1000人的造船廠，整個西班牙加起來也隻有11家。
至於工人總數量超過5000人的造船廠，目前我們隻有4家，也就是皇家瓜尼佐造船廠，巴倫西亞聯合造船廠，埃爾費羅爾皇家海軍造船廠和卡塔赫納造船廠。
目前我國共擁有大約134萬名造船工人，相較於去年增長了大約6。在我們的五年造艦計劃發布之後，預計未來五年內，造船工人的增長率會保持在5以上。”霍維利亞爾·索萊爾部長向內閣的大臣和卡洛詳細地介紹著目前西班牙造船業的情況。
總體來說，西班牙的造船業還是比較不錯的。134萬名造船工人體現了西班牙造船業規模的龐大，每年5的造船工人增長，相當於每年要多出6700名造船工人。
這樣的數據總結成一句話，那就是西班牙目前的造船業蒸蒸日上，正在蓬勃發展。
當然，先揚後抑，也差不多是內閣大臣們彙報情況的慣用手段了。
霍維利亞爾部長緊接著說道：“雖然我們的造船行業每年都在快速擴張，但除了四大官方性質的造船廠之外，剩下的擴張主要集中在人數500人以下的小型造船廠方麵。
在近兩年的時間裡，人數500人以下的小型造船廠數量分彆增加了9家和11家，光是這些小型造船廠數量的增加都能為我們帶來數千名造船工人的增長。
但小型造船廠數量的不斷增長也並非是一件好事。因為工人人數不足的原因，這些小型造船廠建造的軍艦往往也都是技術含量偏低的小型船隻。
雖然隨著經濟的繁榮和殖民地的開發，國內對於小型船隻的需求也在不斷的增長。但相較於造船廠數量的增長來說，對小型船隻的需求增長是有一定限製的。
經過工業部門對於千噸以內的民用船隻的訂單數量和利潤的統計，我們發現了一個相對棘手的問題。
相較於五年前，目前千噸以內的民用船隻的訂單利潤已經下降了15。
一方麵是因為我們的人均收入在不斷的增長，另一方麵就是在小型造船廠數量激增的大背景之下，小型船隻的競爭度也在不斷的增長。
按照目前小型造船廠數量增長的幅度來看，或許在10年以後，這些小型造船廠就會從盈利轉變為虧損，從而影響到整個造船行業的發展。”
其實說白了，目前西班牙的造船業在大型船隻和小型船隻兩種方向上，處於情況截然相反的兩種極端。
小型船隻市場因為造船廠數量太多的原因，訂單的競爭相當激烈，造船廠為了獲取訂單，也不得不降低自己的售價。
這就導致小型造船廠的利潤越來越低，很有可能在未來會麵臨收入小於支出的局麵，從而導致小型造船廠大麵積虧損甚至破產。
而在中大型軍艦方麵，西班牙的造船業卻體現出粥多僧少的局麵。
除了更多注重軍用船隻領域的四大官方造船廠之外，西班牙雇工超過500人的造船廠一共擁有43家。
這43家造船廠當中，有32家隻能建造千噸級彆的中型船隻，無法建造數千噸的大型船隻。
真正能夠建造大型船隻的造船廠隻有11家，這11家造船廠的規模不一，能夠同時建造幾艘大型船隻的隻有零散的幾家。
隨著西班牙對非洲殖民地的開發，本土和非洲殖民地之間的經濟交流也變得越來越頻繁。
每天都有大量的貨物從本土運往非洲，也有大量的貨物從非洲運往本土。
這些貨物的運輸全靠著大型貨輪的參與，這也是為什麼說西班牙造船業在大型船隻方麵體現出粥多僧少局麵的原因。
大型船隻在西班牙國內可以說是供不應求，甚至貴族和資本家成立的運輸公司還不得不在國外采購大型運輸船。
除了西班牙本土和殖民地的經濟交流之外，西班牙對外進出口也需要大量的貨輪提供助力。
麵對著中大型造船廠數量不足的缺點，也確實有必要考慮合並一部分小型造船廠，提高西班牙在中大型造船廠方麵的底蘊和數量。
聽完霍維利亞爾·索萊爾部長的彙報之後，卡洛點了點頭，詢問道：“對於我們在造船業方麵的問題，工業部門有什麼想法嗎？”
霍維利亞爾部長點了點頭，回答道：“陛下，在我看來，我們是不需要這麼多的小型造船廠的。
小型造船廠的建設成本太低，有一定的資金就能建立一家頗具規模的小型造船廠。但在中大型造船廠方麵，哪怕具備足夠的資金，也不一定能在短時間內建設出一家中大型造船廠。
考慮到我們對大型船隻越來越多的需求，我認為有必要整合一部分小型造船廠，將我們的中大型造船廠數量提升到50家以上。
同時，政府應當出台一定的補貼政策，幫助這些中大型造船廠更好的穩住腳跟。隻有這些中大型造船廠在國內市場和國外市場站穩腳跟之後，我們的造船行業才能和歐洲其他列強比拚底蘊。
在此之前，政府需要付出一定的資金代價，或許還要幫助這些造船廠培養新的一批熟練的造船工人。”
對於這樣的手段，西班牙政府其實已經不陌生了。
早在十多年前，西班牙在軍用造船廠的領域就采取了同樣的方法。
原本的西班牙軍用造船廠也是有十多家的，最終經過整合之後，隻剩下了目前的四大軍用造船廠。
霍維利亞爾部長的提議，實際上就是仿照西班牙在軍用造船廠方麵的整合經驗，整合一部分民用造船廠。
小型造船廠對國家來說沒有太大的提升，但中大型造船廠對國家來說是有一定的提升的，而且還具備戰略價值。
民用造船廠完全可以在戰時轉變為軍用造船廠，這種轉變速度遠遠比從零開始建設一艘軍用造船廠的速度快得多。
如果西班牙能夠建設出數十家中大型的造船廠，也就代表著西班牙在戰爭時期擁有數十家軍用造船廠可以建造軍艦。
到時候就可以讓四大造船廠全力建造戰列艦，讓這些改為軍用造船廠的中大型造船廠去建造數千噸的巡洋艦和其他的軍艦類型。
卡洛點了點頭，但並未直接同意霍維利亞爾部長的提議，而是將目光看向了卡諾瓦斯首相，詢問道：“首相怎麼看呢？其他人有什麼想法嗎”
此時的卡諾瓦斯首相再也不是那個需要塞拉諾大公站台才能穩住自己位置的政壇新貴了。自從1877年正式成為西班牙的內閣首相開始，卡諾瓦斯首相在西班牙政府最高領導人的位置上也已經度過了13年的時間。
連續三次連任內閣政府首相的寶座，一方麵體現了卡洛對卡諾瓦斯首相的信任，另一方麵也體現了卡諾瓦斯首相的能力和影響力。
目前的卡諾瓦斯首相是當之無愧的西班牙政壇影響力最高的人，他的影響力已經不弱於曾經的普裡莫首相，隻是對於軍隊的掌控力還差一些而已。
聽到卡洛的詢問，卡諾瓦斯首相搖了搖頭，麵帶笑容的說道：“我認可霍維利亞爾部長的提議，對於造船業已經展現出的問題，或許這樣的處理方式是最好的解決辦法。”
卡諾瓦斯首相都沒意見，其他人自然也不會站出來提出自己的觀點。
畢竟卡洛和卡諾瓦斯首相都沒有表達反對的態度，此時站出來反對，這不是公然打國王和首相的臉嗎？
眼見沒人表達反對的態度，卡洛這才點了點頭，隨後下達了命令：“既然都沒有異議，那就采取霍維利亞爾部長所說的辦法。
工業部門儘快拿出一個方案，其中涉及的對造船廠的補貼問題可以可以和財政部門溝通解決。
等到有一份完整的方案之後，你們內閣自行表決即可。”
對於這二十年的國王生涯，卡洛最大的經驗就是在內閣會議的時候不要過多表態。
隻要國王沒有明確的態度，那最後的責任就和國王沒有任何關係。如果這件事情成功了，功勞是少不了卡洛的。
因為這種手段已經在軍用造船廠用過一次的原因，卡洛是不擔心這樣的方案會失敗的。
就算整合小型造船廠會誕生幾個頗具實力的中大型造船廠，這些造船廠也無法達成壟斷地位。
就算有能夠達成壟斷地位的企業，也注定影響不到卡洛在西班牙的權力。西班牙和其他歐洲國家最大的不同，那就是以王室和政府為背景的官方企業，已經成為西班牙資本中的巨無霸。
再加上貴族的資本作為助力，很難有國內或者外來的資本能夠獲取西班牙政府的權力。
國家資本主義的好處就是這樣，資本確實能夠對政府產生影響。但最大的資本就是王室和政府，這樣能夠確保對政府產生影響的就隻有王室，其他的資本在官方資本的麵前都隻是小兒科而已。
西班牙的四大造船廠當中，王室都是擁有一定的股份的。最大的皇家瓜尼佐造船廠由王室完全控股，這可是一家擁有雇工近萬人的超大型造船廠，其他的造船廠又如何和這家巨無霸競爭呢？
在這二十來年的時間裡，王室的資本早已經滲透了西班牙的各行各業。一些比較重要的行業，比如重工業，化工業，軍工，石油和農業方麵，都存在著王室資本的身影。
彆說是某一個行業的壟斷企業了，哪怕是好幾個壟斷企業聯合在一起，也注定無法比擬目前王室財團的資本力量。
不管是比拚對政府的影響力還是比拚純粹的資本，放眼全世界也沒有多少資本會是西班牙王室的對手。