工業部門的動作很快，很快就拿出了一份完整的造船業整合計劃，並且在內閣政府中通過了表決。
通過表決之後，財政部門向工業部門撥了一筆扶持造船業的資金，西班牙對於國內的造船業整頓也正式開始。
行業整合的目的是培養出一些頗具力量的壟斷性企業，但這種計劃卻是不能公開的。
因為在某種程度上來說，培養壟斷性企業同樣也是在滅絕這些小型企業，注定會引起這些小型企業主的不滿。
但這又是沒有辦法的事情，小型企業對國家來說沒有太大的作用，隻有成規模的中大型企業才對國家有一定的價值。
為了國家的利益，這些小型造船廠的利益是可以舍棄的。當然，在造船廠整合的過程當中，工業部門也會密切關注這些小型造船廠的動向。
造船廠的工人會得到妥善的安置，他們不會因為自己所在的企業被合並整合就失去自己的工作。
而被整合的造船廠的股東，也會得到符合市場價值的應有的補償。除了自己的企業被整合合並之外，他們似乎也沒有其他太大的損失。
在造船業整頓的過程當中，其他的部門也提供了輔助作用。
為了給西班牙的造船業培養出更多更優秀的造船工人，教育部門特地開設了好幾所與造船業有關的技術培訓學校，並且與西班牙的幾大造船廠達成了合作。
說起工人有關的技術培訓，目前這類的技術學校在西班牙也受到了廣泛的歡迎。
西班牙的教育體係是兩軌並行的，文化教育和技術教育都能得到良好的出路。
在整個小學教育階段，西班牙的教育以教授基礎知識為主，教授的知識也都是比較簡單的語言，數學和曆史知識。
進入六年的中學階段之後，學生們就會進行分層。成績較好的學生會進入初中和高中學習，他們的目標是提升自己的學曆，最終成為地位崇高的大學生。
另一部分對學習不太感興趣，或者成績較差的學生，他們也能進入各種類彆的技術培訓學校。
這些技術培訓學校基本都和當地的工廠企業達成了合作，學生們在技術學校順利畢業之後，基本都能夠分配到工作。
值得一提的是，這些在技術學校順利畢業的學生，他們的收入往往比那些初中和高中學曆的學生還要高。
除非這些學生能夠考上大學，否則在就業的最初階段，他們的收入是怎麼也比不上技術學生的。
彆看西班牙的人均年收入隻有22914比塞塔，實際上的工人年收入已經接近260比塞塔。
這些從技術學校畢業的技術工，他們的收入比普通的工人還要高，一般能夠接近270比塞塔左右。
工作幾年成為熟練工人之後，他們的收入普遍都在300比塞塔以上。
西班牙的人均年收入也正是工人規模的不斷擴大才提升起來的，並且在以較快的速度每年提升。
正因為西班牙的教育體係實現了雙軌教育，導致教育部門的財政預算一直是各部門中比較高的，隻低於最重要的國防部門。
1890年全年，西班牙政府的財政總支出高達12021億比塞塔，其中軍費支出就有335億比塞塔，占據西班牙年財政總支出的2787。
教育部門的財政預算僅次於軍費，高達192億比塞塔，占據西班牙政府年財政總支出的1597。
工業部門處於第三，工業部門的財政預算高達187億比塞塔，占據西班牙政府年財政總支出的155。
從這方麵也能看出西班牙政府對於教育的重視，教育大臣的話語權也從來不低於工業，農業這樣的重要內閣大臣。
在對教育如此大力度的投入之下，西班牙的教育環境相較於20年前也有了巨大的改善。
在卡洛剛剛成為西班牙國王的階段，西班牙的文盲率接近70，國內的絕大多數人都是文盲，非文盲人口中也有大半隻是小學學曆。
而在20年後的1890年年末，西班牙的文盲率已經降低到15左右。這其中有一部分是已經無法再接受教育的老年人口，另一部分則是年齡不滿6歲的幼兒。
除了年齡較小或者太大的人口之外，對於所有年滿6歲的適齡兒童，西班牙政府都普及了小學級彆的義務教育，並且鼓勵他們進行更高級彆的，初中和高中水平的教育學習。
在接近85的非文盲人口當中，隻擁有小學學曆的人口占據487，擁有初中或者中等技術學校學曆的人口占據376，擁有高中或者高等技術學校學曆的人口占據129，擁有大學或以上學曆的人口隻有008。
從這份數據也能看出，西班牙目前最大的問題就是接受高等教育的人數不足。
不過這也是沒有辦法的事情，畢竟報考大學的前提就是擁有高中學曆，進入高中的前提則是擁有初中的學曆。
好消息是，目前西班牙擁有中學等級學曆的人口已經超過非文盲人口的一半，這也代表著未來西班牙的大學生數量會越來越多。
在卡洛成為西班牙國王的前10年時間裡，西班牙每年培養出的大學生數量不足7000人。
而在近10年時間裡，每年西班牙的所有大學畢業的大學生數量已經超過14萬人，足足是之前的兩倍還要多。
按照這樣的趨勢來看，或許在1900年到來的時候，西班牙的大學生數量就能翻一倍，接受初中和高中教育的人數也能增長一大半。
目前在全國範圍內普及六年製小學義務教育的前提之下，已經有議員開始討論九年製義務教育了。
九年製義務教育實際上也就是在小學的基礎上再加上初中的義務教育，由政府承擔學生在小學和初中階段所有的學費，加快中等教育在西班牙的普及。
這對於教育來說當然是一件好事，但對於西班牙的財政來說或許不是一件好事。
教育部門內部也是商討過九年義務教育帶來的好處和壞處的，最終教育大臣艾倫·卡爾頓被九年義務教育帶來的龐大教育經費嚇了一跳，然後果斷的暫時放棄了九年義務教育的想法。
如果要普及九年義務教育的話，教育部門的財政預算要提高到和軍費同等的級彆。
雖然西班牙的財政還算良好，但一下子承擔這麼大的財政支出，對西班牙政府來說也是不小的難題。
本來教育大臣艾倫·卡爾頓都要放棄了，卡洛在聽到教育部門關於九年義務教育的想法之後，最終決定支持教育部門，讓西班牙進入新的教育裡程碑。
當然，一下子在全國範圍內實現九年義務教育是不現實的。一方麵是財政支撐不了如此龐大的支出，另一方麵就是教育部門也沒有做好全麵普及九年義務教育的準備。
綜合考慮之下，卡洛決定在馬德裡和巴塞羅那兩座大城市進行試點，區域性的實行九年義務教育看看效果再說。
雖然這兩座城市的人口也很多，但相較於在全國範圍普及九年義務教育來說，會減少很大的財政壓力。
1890年12月11日，教育大臣艾倫卡爾頓向卡洛提交了一份全新的關於試點實行九年義務教育的計劃彙報，詳細地介紹了在這兩座城市實行九年義務教育的好處以及教育部門應當負擔怎樣的開支。
九年義務教育帶來的成本確實不少，哪怕隻是在馬德裡和巴塞羅那兩座城市實行，教育部門的財政經費也需要增加至2000萬比塞塔。
不過這一切的支出都不會白費。因為根據教育大臣艾倫·卡爾頓的彙報，等到三年過後，也就是九年義務教育的第一批初中生畢業，馬德裡和巴塞羅那的初中學曆人口會以每年超過10的幅度增加。
中等技術教育也被算在九年義務教育當中，就算隻有一半的學生選擇技術學校，馬德裡和巴塞羅那每年也會多出數千名可靠的技術工人。
這還隻是兩座城市而已。如果將九年義務教育的範圍擴大到整個西班牙，西班牙每年能夠多出接近十萬名優秀的工人。
這對教育行業來說是巨大的裡程碑，對於工業來說也是巨大的突破和進步。
這些經過體係學習的技術工人進入工作之後，能夠有效提升西班牙的工人技術水平。工人的水平越高，他們所能獲得的收入自然也會越高。
如此一來，九年義務教育的普及不僅會改變教育的現狀，同樣也能改變工業和西班牙的經濟現狀。
除了政府的腰包會癟一些之外，看起來好像也沒有其他的壞處。
卡洛確認這份九年義務教育試點執行計劃沒有任何問題之後，就讓教育大臣艾倫·卡爾頓將這份計劃提交給內閣政府，讓內閣政府投票通過，然後撥款執行。
內閣政府的投票也很快通過，不管是卡諾瓦斯首相還是其他的內閣部長，都沒有必要反對卡洛明確支持的計劃。
更何況，這份九年義務教育試點計劃如果能夠獲得成功，對西班牙來說確實也是巨大的進步了。
為什麼卡洛和內閣部長們都很相信義務教育帶來的改變呢？
這就不得不提到西班牙的小學義務教育帶來的重要成果了。因為政府承擔了小學階段的所有學費，導致學生在小學學習階段的開銷降低了大半。
西班牙幾乎所有的適齡兒童都參加了小學的義務教育，適齡兒童的入學率達到了恐怖的973。
除了那種先天有缺陷的兒童之外，幾乎所有的兒童都能享受到免費的小學教育。哪怕是那些極度貧困的家庭，他們也能申請額外的教育補貼。
對於那種確實貧困，哪怕免除學費之後也無法負擔學生開支的家庭，西班牙政府會全麵承擔學生在小學階段的所有費用，包括學雜費，餐食費和住宿費等等。
對於大部分處於貧困，但沒有那麼貧困的家庭，他們也可以申請王室專門設立的助學金。
助學金的申請難度比前者稍微容易一點，並且每年都有一定的名額可以申請。
除了助學金之外，在小學，初中，高中和大學的各個階段，還有獎學金這種專門設立給品學優良的學生的獎勵。
助學金是專門設立給貧困學生的，而獎學金則是麵向所有學習成績良好的學生。當然如果是貧困並且學習成績好的學生，是可以同時享受到助學金和獎學金的。
卡洛每年在獎學金和助學金方麵的支出就高達上千萬比塞塔，目前已經有上百萬名學生獲得了王室發放的獎學金或者助學金。
毫無疑問，這就是卡洛拉攏民心的手段。
王室的企業賺的收入當中，會有相當一部分會回報給民眾。不管是對貧困人口的補貼，還是對貧困學生的助學金等等，這都是卡洛為西班牙的所有民眾做出的一點善舉。
這樣的付出也是有相當豐厚的回報的。哪怕許多民眾知道王室的財富富可敵國，大家也對王室沒有絲毫的嫉妒。
畢竟王室每年麵向貧困人口的補貼也是大把大把的花，那些錢可都真真正正的流入了貧困人口的口袋。
對於給貧困人口的補貼，卡洛把控的是相當嚴格的。任何環節都不允許克扣，必須完完整整的發放給貧困人口。
關於這一點，卡洛還特意吩咐了西班牙的政績考核部門。隻要有關於克扣貧困人口補貼的事情被發現，當地政府的官員當年考核就彆想評優了，基本都是以差的結果收尾。
獲得差的政績評價之後，當地的官員就彆想著在短時間內升官了，能保住自己的官位就已經相當不錯了。
對於正在試點執行的九年義務教育，卡洛給教育大臣艾倫·卡爾頓下達了任務。
如果九年義務教育在馬德裡和巴塞羅那兩座城市很好的實行並且取得了相當不錯的結果，那卡洛就會考慮在幾年後全麵實行九年義務教育。
作為提出並且推行九年義務教育的教育大臣艾倫·卡爾頓，自然也能獲得一筆相當豐厚的政績。
憑借著推行九年義務教育的政績，艾倫·卡爾頓未來獲得爵位都不是什麼困難的事情。
因為九年義務教育的實行需要好幾年的時間才能看到結果，卡洛還直接向艾倫·卡爾頓承諾，下一屆的內閣政府他會繼續連任教育大臣，直到九年義務教育有了結果。
如果九年義務教育實行的情況不錯的話，艾倫·卡爾頓就有希望在內閣更進一步。
反正內閣政府會在下一屆經曆較大的變動，已經60多歲的卡諾瓦斯首相也注定會退出政壇的舞台。
到那時候，卡洛也不介意給有能力的人更多的上升空間。西班牙政府還是需要更多的新鮮血液的，這些新鮮血液不僅會為西班牙政府帶來更多的活力，也能讓西班牙政府變得更加開拓，而不是保守。