“首先，商人參與的一定是民營項目，杜絕威脅到國家安全項目的參與，諸如蒸汽機戰船、火器等等。
其次，向商人參與會公開研究進度，甚至是細節，但核心技術不會被公開，防止泄露；
第三，項目一定是由朝廷主導，控製整個過程，參與的商人有建議權，但朝廷一方有一票否決權，也不用擔心眼前利益和未來的事兒。
第四，商業運營和維護的事兒，以蒸汽機帶動馬車這個事兒來說，可以運貨也可以拉人，假設說從南京到北京的客車，途徑數十個縣城，中途的線路要不要人檢查和維護？
要不要買票？要不要核查？途徑的各個驛站……車站要不要提供吃喝、茅廁等等，這些都需要人，你指望著官員和胥吏來做嗎？那得增加多少的胥吏？
如果說研究成功，整個大明估計至少能有數百條路線，少說也得萬把人，三級教育是不缺人，但我們要考慮以後。
能由民間完成的不一定非得由朝廷來控製，不是所有的東西都必須來由朝廷控製，朝廷沒有那麼多精力。
以蒸汽馬車為例，這個東西能不能出口到海外？
肯定是可以的，但你在外海還是由朝廷控製嗎？彆說海外諸國不允許，就算是允許我們也沒有精力，那麼商人就是最好的選擇。
第五，商人的參與可以挖掘潛在客戶，讓研發出來的東西實現商業化，這一點是朝廷無法做到的。
第六，知識產權既然能在大明境內使用，那就能在海外諸國使用，諸國使用大明的技術，要麼交銀子，要麼被滅國，就是這麼強硬。
而且朕早就說過了，技術性的東西，一定是使用一代、生產一代、研發一代、預研一代，如此哪怕是使用的一代被泄密了，我們依舊擁有最核心的競爭力。
而且朕前幾天就告訴你們了，搞研究我們不能做拿來主義，但是我們可以輸出，讓海外諸國搞拿來主義，進而讓他們喪失主動研究的能力，從民生的各個方麵進行滲透和控製。
朕這麼解釋，能解決諸位的後顧之憂嗎？”
“陛下聖明！”
眾人齊齊高呼，皇帝的解釋很到位。
尤其是要麼交銀子要麼被滅國這句話，很是霸氣。
好東西人人都想要，千防萬防家賊難防，堵不如疏，那就將使用的出口出去，哪怕是海外諸國用這個對付大明，大明也有更好的技術來反製。
且海外市場也非常的大，一艘一代的蒸汽機商船賣個十幾二十萬兩應該問題，隻要控製出口的數量和掌控維護的技術，海外的銀子就源源不斷的流入大明。
用這個來對付大明海軍嗎？當然可以，那就做好被滅國的手段了。
且海軍戰船可不是擁有速度就可以的，還得擁有同樣的攻擊力，飛雷炮、二代飛雷炮、三弓床弩、二代紅衣大炮、撞擊性爆炸的飛雷彈等等才是海軍主要手段。
而火器技術則是最難突破的。
見眾人神色緩和了下來，崇禎走到一邊的掛著的木板前，提筆就勾勾畫畫了起來，片刻的功夫一個簡單的表格就出現了。
縱向是序列號，橫向是認購門檻、特權內容和鎖定期。
聽著背後的動靜，崇禎一邊在表格上填寫一邊繼續道：“朕擬設想國債分為五個檔，第一檔的購買起步是五百兩，隻享受普通利息，鎖定期一年。
第二檔則是五萬兩，免稅和抵稅，鎖定期三年；
第三檔是二十萬兩，抵稅和利息二選一，外加朝廷采購優先權，鎖定期五年‘
第四檔五十萬兩，前三檔特權外，另加技術代理權，鎖定期十年；
第五檔百萬兩，前四檔特權外，外加朝廷重大項目跟投權，鎖定期三十年。這隻是朕的初步設想，具體的交由戶部和皇家銀行根據商人們的情況來細化。”
眾人心中猛地一驚，前三檔倒也沒有什麼，能拿出二十萬兩銀子的商人很多，五十萬兩和百萬兩銀子的商人也很多。
但購買國債可是質押，鎖定期內不能動用的，這種商人可不多。
滿打滿算，能拿出百萬兩鎖定的，整個大明能這麼乾的估計不超過五十人。
百萬兩購買一個重大項目的跟投權到底合不合算，這都是一個值得深思的問題。
“諸位愛卿，對國債有什麼疑問，可以提出來，咱們探討一下！”
崇禎話音剛落，工部尚書範景文就立刻道：“陛下，這筆銀子在皇家銀行手中，可以用作貸款的抵押嗎？”
“當然可以！”
崇禎點了點頭：“國債不僅僅可以用作貸款的抵押，還可以用來買賣的，
在鎖定期內，可以賣給其他商人，以什麼價格賣出那是他們商人之間的事兒，朝廷隻認朝廷發放出去的國債證明。
一旦交易完成，那麼所有特權都將轉移，與原主人再也沒有任何關係，哪怕是現在參與的項目也都必須退出。
但是利息和抵稅等等依舊在，是按照當年持有天數來計算，例如一百萬兩，利率是百分之二，兩息兩萬兩，
商人張三在六月十五日賣給李四，那麼利息就是兩萬除三百六十五天，再乘以一百九十五天，也就是一萬零六百八十五兩的利息或者抵稅額。
第二種，其他商人不購買的情況下由朝廷購買，朝廷必須無條件的回購，不得以任何理由推遲、拖延。
但這種就屬於違約了，需要交付違約金，少則國債金額的一成，多則兩三成，且前三檔在鎖定期內不得再購買國債。
第四、第五檔的違約贖回後，商人將列入朝廷合作黑名單，一定時間內不再合作，包括但不限於不得購買國債、承建朝廷的項目等等。
這個時間期限少則五年，長則十年，視情況而定。
記住了，違約處罰一定要嚴重，否則後續會有很多麻煩，甚至能影響皇家銀行的運轉。”
眾人神色猛地一怔，他們是沒有先到國債竟然可以買賣，畢自嚴沉聲道：“陛下，這個國債在商人之間買賣會不會出很多的扯皮問題……
臣的意思是商人李四為什麼要買張三的國債？不能直接在皇家銀行購買嗎？如此就能省去很多的事兒。”