隨著獨孤家族緊鑼密鼓地籌備建國事宜，諸多事宜需穩步推進，尤其建國一事急不得。
至少要等其他四座城池落成，否則連個像樣的治所都沒有，實在難以成事。
時光流轉，兩年光陰匆匆而過，其他四城終於全部建好了。
眼下，獨孤城的城主之位由雄霸擔當。
待建國之後，第一任皇朝之主必然是雄霸，如此一來，雄霸自然不再適合繼續擔任城主。
那麼，誰來接任這一職位呢？目前在獨孤城內的幾個兒子中，除了威霆、威曜、威嶂不在，其餘都在城中。
按照年齡排序，威遠和威瀚進入了考量範圍。
在攻打靈波海和青羽宗的兩場戰爭中，四子威遠都有參與，而五子威瀚卻未曾涉足。
雄霸不讓威瀚參加並非毫無緣由。一來是年齡因素，威瀚隻比威驍大兩歲，都才二十多歲，修為處於玄丹期。
威瀚各方麵表現較為平均，沒有特彆出彩之處，既不擅長鬥法，兵略也很一般。
但威瀚有一個突出的優點，那就是平易近人、心地善良，十分容易相處，和家中仆從都能融洽相處，是獨孤家少有的“大善人”，雄霸估計威瀚連一隻雞都沒殺過。
雄霸反複思索，覺得讓威瀚擔任獨孤城城主較為合適。獨孤城離家族近，即便威瀚剛開始做得不夠好，家族也能及時提供幫助。
再看北邊的軒轅城，雖然防禦有軒轅殿幫忙分擔，但治理仍需雄霸派人。由於軒轅城靠近石人族，肩負著防禦石人族的重任，讓威遠去擔任相關職務再合適不過。
剩餘三座城池的城主人選亦已確定。
望西城由獨孤威曜負責監督建造，此城定位為準軍事重鎮。威曜曾參與征靈波海與青羽宗之戰事，且統領玄甲營，實戰經驗與統兵能力兼具，由其擔任城主最為合適。
青羽城坐落於原青羽宗宗門舊址，由獨孤威霆主持建造。此城靈氣充沛，分山上仙城與山下凡城兩部分——仙城多為修仙者居所，凡城則聚居凡人。
作為僅次於獨孤城的區域重鎮，青羽城不僅承擔著區域發展核心的職能，更肩負支援望西城的戰略重任。長子威霆行事穩重，統籌能力突出，由其執掌城主之位可確保城池發展與戰略支援的雙重目標落地。
鎮海城位於獨孤城南、青羽城東南，由獨孤威嶂負責建造，同樣定位為準軍事重鎮。此城向南可監視紅鸞派動向，向西直麵靈波海，戰略位置險要。
威嶂曾參與征伐靈波海與青羽宗的戰役，對區域局勢熟悉，由其擔任城主可有效把控軍事防禦與威懾的平衡。
雖看似雄霸將城主之位儘授予子嗣，但此安排並非任人唯親。逸雲大陸長期以宗門、家族為主要勢力形態，本土缺乏專業管理人才，世俗治理體係近乎空白。
加之威曜、威霆、威嶂均有實戰閱曆，在軍事重鎮的特殊需求下，家族子弟反而是更可靠的管理者。
當然，雄霸諸子皆非擅長治理之人，因此各城實際管理需依賴外部人才輸入。
所幸凡道院曆經多年發展，已培養出一批熟稔人事與行政的治世能才，可填補管理缺口。
此外，家族正值初創期，戰事未休，現行軍政合一的製度便於隨時整兵備戰，屬特殊時期的過渡性安排。
雄霸心中明晰，待天下平定，這套製度勢必要因時製宜、推陳出新。
鑒於五座城池的城主皆由獨孤家族子弟擔任，且均持有家族令牌，是以不再另行發放官職令牌。
為完善城池治理架構，每座城池需各選拔一文一武兩個關鍵職位：
文職官員：授予“天芮”官職令牌，主掌政務民生、文書典籍及資源調配等事宜，需兼具治世之才與統籌能力。
武職官員：賜予“天魁”官職令牌，負責城防軍事、治安維穩及應急調度，須有勇有謀、深諳兵略。
此外，針對城中修仙百藝之士（如丹師、煉器師、符篆師等），凡願為家族效力者，皆授予“天巧”官職令牌。此舉既認可其專業技藝對家族的價值，亦通過製度化身份綁定，將其納入皇朝體係。
通過“家族令牌+官職令牌”的雙層架構，獨孤家族以令牌為紐帶，將核心權力、政務軍事與修仙技藝三類角色緊密聯結：
城主代表家族掌控全局，文武官員分管具體職能，百藝者以專長賦能發展。
三類令牌形成製度性鏈條，使官僚體係、修行力量與家族利益深度捆綁，如同共乘一輛戰車，在權力架構與資源整合層麵實現“一榮俱榮、一損俱損”的共生關係，為家族基業的穩固與擴張奠定組織基礎。
雄霸與獨孤信商議後，依照此規劃，在正式建國前便著手調配人手，前往各城履職。
此次分派的官位中，既有修仙者，也有凡人。
目前來看，武職皆由修仙者擔任，而文職起初並無修仙者願意涉足——修仙者若無利益驅動，通常專注於修煉以謀長生。
但當他們發現擔任文職亦有實際好處後，不少人萌生了任職意願。
隻不過，文職需經選拔，不出所料，最終多數文職崗位由凡道院培養的凡人占據。
這一局麵令眾人驚詫不已，畢竟讓凡人管理修仙者，在常人眼中堪稱奇事，更招致不少修仙者的不滿。
然而，在獨孤家族的強勢武力威懾下，這些不滿者也僅敢私下發牢騷而已。
此般布局實則源於獨孤信的長遠謀劃。
自凡道院成立至今，已近二十載光陰。當年獨孤信曾放出話來，凡凡道院的普通凡人，若能悟道，便收為親傳弟子。
但時至今日，尚未發現任何一個凡人具備悟道之資。
獨孤信心中頗為焦急——他始終堅信凡人亦有悟道之可能，卻至今未得印證。
一番深思熟慮後，他意識到：
若讓凡人僅在課堂之上閉門造車，毫無實際閱曆加持，悟道一事幾乎難如登天。
於是，他大膽提出“凡人管理修仙者”的策略。
在他看來，唯有讓凡人深度介入修行體係，在實際治理中熟悉靈脈運轉、功法體係乃至修仙界的規則邏輯，沉浸式觀察世界的本質，才可能打破認知壁壘，在接觸“道”的過程中觸發意想不到的突破。
這一舉措看似顛覆常理，實則是為凡人開辟一條跳出傳統修行框架的蹊徑，寄望於通過實踐與思考的碰撞，點燃凡人悟道的火種。
獨孤信自獲“天罡三十六”大神通至今，已近二百載光陰。
然而，諸般神通僅參至小成境界，欲再進一步，卻似千鈞重擔壓於身前，難如登天。
在他眼中，凡道院並非僅僅培養治世人才的學府，更是他叩擊大道之門的關鍵契機——此乃關乎證道突破的核心布局，容不得半分馬虎。
他始終堅信，這世間必有白日飛升、立地成道之玄機。
而凡道院的存在，恰似一塊試金石：
讓凡人以非修行者之身介入修仙世界的肌理，在紅塵煙火與玄妙大道的碰撞中，或許能窺見尋常修士視而不見的天機。
這種“以凡觸道”的大膽嘗試，既是對傳統修行路徑的顛覆，亦是他在漫長瓶頸期裡尋得的一縷曙光。
畢竟，若困於固有境界的窠臼，終難勘破大道真意；唯有另辟蹊徑，方能在混沌中尋得那一線清明。