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> 第880章司法與教育
在司法領域，很多人鼓吹第一執政支持的《1797年法典》，或是叫做《安德魯法典》，這是一部具有劃時代重大意義的民法典。
儘管康巴塞雷斯才是這一部著名法典的首席撰稿人，但大部分國民都選擇性的遺忘了。因為製訂這部法典好比建築一座金字塔，其中一些巨石幾乎全是安德魯親手砌上去的。他擴大了法國公民權的範圍，尤其重要的是加強了婦女兒童的權益。
這部法典確認了資產者和農民占有貴族和教會土地財產的合法性，保證不受封建勢力的侵犯；否定封建特權，確立了資產者自由、平等的原則，規定每個公民具有同等的民事權利和行為能力；法典對於家庭、婚姻、繼承等社會生活方麵都作了明確規定。
毫無疑問，《安德魯法典》是全歐洲，乃至全世界最早的一部民法法典，它破除了封建的立法原則，成為歐美各國的立法規範。
這一期間，法國也相繼頒布了《民事訴訟法》、《商法典》、《刑事訴訟法》、《刑法典》等。隻是上述法典比起民法典名氣小很多。更關鍵的，是英國在這方麵的立法進度，遠遠走在法國人的前麵。
事實上，安德魯在司法領域的最大成就，卻是1795到1799年這幾年裡，不同時期相繼拋出的所謂憲法“修正案”。
這種在總體原則不斷的基礎上，通過“打補丁”方式，來修補司法理論與司法實踐之間的偏差，卻被安德魯玩出了政治新花樣。
所謂的修正案，簡單的說就是立法機關對於現有法律的少許修改。這樣做可以避免重新立法，節省資源，同時不會改變現行法律的總條數，有利於法律的穩定性。
主要是避免出現類似大革-命時期，五年內折騰出三、四部截然不同憲法的政治鬨劇，繼而引發了法國社會的極度不穩定。
另一方麵，安德魯保持1794到1795年擬定的“熱月憲法”的總體綱要及原則不變，隻是借助不同時期的修正案，來不斷加強對共和國的統治，這是他實施軍政獨-裁的一種高明的政治手段。
從熱月政變到1795年的“牧月暴動”，剛剛進入救國委員會的安德魯，在法國的統治地位並不穩定。而那個時候，整個法國社會裡充滿了不同政治訴求的政治派彆，彼此間矛盾極大，且不可調和，不斷在首都巴黎與法國各地爆發武裝衝突。
當然，憑借效忠安德魯的一批精銳軍隊，也可以武力來平定各地暴亂，但其後果卻非常嚴重，會導致安德魯領導的督政-府喪失國民議會多數派的支持，從而在法理上陷入一種“非法”的危險境地。更彆說，以英國、奧地利為首的反法同盟還在一旁虎視眈眈。
基於此，安德魯選擇了一種極為明智的做法。
首先，他需要確保“熱月憲法”的總體原則與基本綱要不變，那就是核心實質必須是共和政體，形成三權分立的政-府、議會與法院；
其後，再通過不斷修飾的修正案，主動與相對溫和的左派，還有願意妥協的右派達成政治妥協，最終孤立了極左派和極右派；
最後，憑借政治上優勢，還有輿論營造的有利局麵，加之安德魯本人對巴黎周邊軍隊的掌控，開始對一切反對派的重拳出擊。
1795年5月到1796年初，對“牧月暴動”的嚴厲鎮壓，對西部保王黨勢力的徹底絞殺，使得安德魯能在短短半年多的時間內，順利完成了共和國的政令一統，結束了國家的分裂。
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從1796年到1798年，憑借軍事上的輝煌勝利，加之暗地裡的清洗，安德魯不僅贏得了士兵的絕對信任，也獲得了全體高級將領的效忠。
換一句比較應景的話來說，共和國的軍隊已經完全改名換姓，而安德魯也成為跨過盧比孔河的尤利烏斯·愷撒。
鞏固了政治地位的安德魯，同時也借助自己的代理人相繼出台了一大批修正案，包括就有對選舉法的大幅度修改，不停的往五百人院（議會下院）、元老院（議會上院），甚至是憲法法院與高等法院的裡麵，不斷安插效忠自己的“棋子”。
在這一過程中，幾年前作為政治妥協，而放給溫和派與中間派的一部分權力，也被第一執政陸續收了回來，從而進一步加強了安德魯在政治與軍事上的獨-裁統治。
……
在1795年的時候，擁有60萬人口的巴黎市區不過20多所小學，其入學人數總共沒超過兩乾人；而在廣大農村，情況更為糟糕。
事實上，在法國城鄉地區，法國孩童的入學率，比起大革-命之前還要低。那是擔負大部分國民初等教育的天主教堂，差不多被摧毀殆儘，至於作為老師的教士也死的死，逃得逃。
的確是這樣,教育部長夏普塔爾就向安德魯報告說，“法國幾乎無教育可言”。當然，就中等和高等教育來說，這話雖然近乎誇張。不過在初等教育方麵，夏普塔爾說的則基本屬實。
法國大革-命的鼓動家們，僅僅在國民公會描繪了一個宏偉計劃的輪廓，由於缺乏政策延續性，還有資金的不到位，以及教師人數嚴重偏少等原因，各種教育方案始終停留於書麵上，難以實踐。
也是因為缺乏資金，五百人院在1796年到1798年，連續三次否決了教育部長夏普塔爾提出的《義務教育法案》。
對此，安德魯也顯得無能為力。
一方麵，是還在滿足於溫飽問題的廣大民眾，對於自家子女的基礎教育漠不關心，而且基層官員更是不願促進這種極度費錢，且短時間內看不出任何成果的事業。
此外，也是在這一時期裡，安德魯法國頻繁的對荷蘭、撒丁、奧地利、瑞士、英國、普魯士、俄羅斯、德意誌諸侯和意大利諸侯用兵，差不多是在向整個歐洲開戰，其年年的巨額軍費開銷，一度就讓整個國家陷入到崩潰破產的邊緣。
而在現階段中，依照第一執政的特彆指示，教育部那為數不多的教育資金隻會優先扶持貧困地區，類似巴黎東部的聖安東區、玻賓庫爾區、兵工廠區和羅亞爾廣場區。
類似富裕程度極高的巴黎西部地區，教育部門最多隻幫忙申請一片用於建造學校的公共用地。至於學校的建設與教師的聘用等等，就必須依靠當地市鎮議會籌集，以及有錢富豪的捐助和讚助了。
需要說明的，督政-府和教育部積極支持教會創辦救死扶傷的醫學院與醫護學校，類似貢比涅女修道院的護士學校。但又會嚴格限製，甚至是禁止宗教開辦針對未成人的中小學教育。
另一方麵，教育部門又允許那些在宗教委員會注冊過的天主教神父或新教牧師，在某些世俗化的學校裡設立主日課程。當然，教授的內容與教材都需要事先得到宗教委的審核。
換言之，因為教師數量的缺乏，有授課經驗的教士可以進入中小學的課堂，但要受政-府的嚴格監管。
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去年，在德馬雷辭去警務部長一職，就任巴黎總督後，巴黎的中小學教育就有了突飛猛進的大發展。
原來不過25所小學，如今一下子增加到了2百所，而且在校人數增加了50倍，接近10萬人的規模，教師人數為5乾。
由於學生人數擴充太快，而教師與教室嚴重不足，目前小學依然是半天製上課，放學之後跟隨父母做事。
這多少得益於執政官的扶持力度，那是1795年之後，在巴黎相繼開辦的幾所師範院校，99%的教師都主動留在巴黎及其周邊地區。
在資金方麵，安德魯默許那位巴黎總督巧立名目，以地方政-府的名義，於1798年公開發行了一類“教育彩票”，並將募集而來的資金，投入到巴黎中小學教育事業上。
此外，受德馬雷總督的啟發，教育部長也希望設立一個“教育附加費”的新稅法，其征收範圍與製度，基本等同於法國人非常熟悉的消費稅。
不過很可惜，該法案因各種技術障礙，加之第一執政官對方案的態度並不明朗，因而遲遲未能得到議會下院的多數議員支持。
至少在巴黎，無論是國立，還是私人投資的中小學，一概由政-府進行直接管理，而且學校裡都特彆注意數學和應用科學。
依照第一執政的說法，教育的目的不在於啟發思想發展才能，而在於訓練一批批有謀生技能的人、奉公守法的公民和熱情的戰士。此外，這些學校裡的訓練，差不多變成了半軍事化的，學生經常進行操練，每天上下課都以擊鼓為號。
在一次巴黎中小學校長的見麵會上，法蘭西第一執政就曾直言不諱的說過這樣一段話：
“是的，尊敬的校長先生們，我要的是一個教育機構，因為這樣一個機構不會消亡，而能把它的組織和精神留傳下去；我所要的是這樣一個機構，它的教誨並不追逐一時的風尚，即使政-府在昏睡沉沉時，它的教育工作能照樣進行下去。
沒錯，教育的管理方式和規章製度，將由試點中的巴黎逐步推行到法蘭西各地，而且無人敢橫加乾涉與反對……如果我們沒有一個具有堅定不移的原則的教育機構，那麼政治上也決不能有穩定性。
人們從孩提時期，就應當學懂他們應當屬於堅定的共和派，而不是所謂的保王黨，應當是共和國的建設者，而不是破壞分子。
否則，這個國家機構便不能組織起一個真正的國家。因為這樣的國家，將建立於動搖不定的基礎之上，隨時都會發生變化和混亂。”
……
【作者題外話】：元旦快樂！.