李念繼續道：“此正是‘輿論的高地，我們不去占領，敵人就會去占領’，大秦不主動去正確引導民眾，便會給有心人可趁之機，由此造成的危害不比直接造反叛亂小。”
“古往今來，諸位君王都畏懼讖緯之言，一大原因也在於此，朝廷未對民眾進行正確引導，隻粗暴禁止謠言傳播，然人性有時便是越禁止越覺得其中有問題，越會使謠言發酵。”
想到現代網絡的一些情況，李念又道：“到得一定境地，即使朝廷再想主動辟謠，也為時晚矣，謠言已入人心。”
“如今天下方才一統，原來的六國之民對大秦和大王或有偏見，偏見導致猜疑忌憚，因而更須得引導，讓其等了解大秦，方能讓六國之民化為大秦之民，而非大王滅了六國，他們就是大秦之民。”
“以後世的話說便是要讓他們產生‘身份認同’，認同自己是大秦的一民，不再將自己當作是六國人。如此一來，縱有六國貴族陰謀煽動，也無法成事。”
嬴政道：“可當如何引導讓他們認為是大秦子民？”
李念道：“許之以利，講之以理，讓去各地的官吏講在大秦治下的種種好處，宣揚雖曾經各有國家，但皆為華夏子民！要想真正做到，還要將官吏宣講的好處落到實處。”
見嬴政點頭，李念又道：“再說啟民智，民眾愚昧，的確好治理，但同時也更好被糊弄。如那讖緯之言，民眾之所以會信，便在於他們不智，辨彆不出讖言真假，隻要受有心人一挑動，便可能釀成災禍。”
“大王可想知曉大秦第一場‘造反作亂’是如何而來？”
這個“大秦第一場造反作亂”指的應是大秦滅亡時的造反作亂。
“第一場”，豈不是說還有第二場、第三場？
聽這話的意思，這場造反還和民智不啟有關？
嬴政心裡想著，被引起了興趣，道：“說與寡人聽聽！”
李念將《史記》中記載的陳勝吳廣起義與嬴政道來。
當聽到李念說陳勝﹑吳廣因下雨失期，害怕被斬，所以決定造反時，嬴政挑了挑眉，他的秦律哪有這般不通情理？
不過，這也讓他更了解了李念說的律法不可太過嚴苛，太嚴苛殘酷是真會把人逼造反啊。
當聽到“天下苦秦久矣”，胡亥不得人心，這群造反的家夥居然想打著公子扶蘇的旗號造反時，心裡又有些欣慰，扶蘇即使已死，也還有人記著他的好，隻是這兒子蠢了點。
至於項燕，嬴政眼底再閃過一抹寒光，項氏一族，楚國貴胄，他如何不知，看來大秦二世而亡和六國貴族脫不開關係。
寡人還是對他們太仁慈了啊！
當聽到李念說陳勝吳廣在魚肚裡藏書，又在夜晚點燃篝火，在祠堂裝狐狸叫，為造反做準備時，嬴政懂了李念講這故事的目的。
民智不啟，會將魚肚裡有書、狐狸口吐人言當作神異，從而助長陳勝在戍卒中的威望，為後麵隨陳勝造反埋下鋪墊。
李念道：“這便是民智不啟的影響，便於治理，但有時候也會成為他人利用的弱點。反之，若民智已啟，知道魚肚藏書、狐狸吐人言是人為之，還會那麼心甘情願同陳勝造反？”