中原地區，向來是人口密集，人口密集就意味著人多地少，而中原又是出了名的土地兼並嚴重。
底層百姓的生活，那是真的艱難，大多數平民，是真的沒有立錐之地。
秦國成人分地世人皆知，因為秦國太大了，不怕不夠分。
對於中原人來說，能擁有自己一塊地，是夢寐以求的事情。
如果說貴族官員畏懼大秦，所以想要投效。
那麼普通平民，尤其是那些淪為佃農和奴隸的人，是真心想要投靠大秦。
隻要投靠大秦，奴隸瞬間也是自由民。
對所有人來說，尤其對中原人來說，沒什麼比分地更令他們心向往之的事情了。
對於魏國，大秦隨時可以吃下去，輕鬆至極，現在不吃就是因為消化需要時間。
同樣嬴政也在為移民提前做好準備。
無恒產者無恒心，消化的永遠是百姓而不是土地，土地又不會說話也不會跑，更不會造反。
第一步永遠是分地！隻要百姓有了土地，官府幫忙提供良種，農具，牲畜等，百姓隻要安定下來，年就可以成為擁有良好產出的高品質耗材家庭。
所有的一切都是建設在以土地為基礎，農業社會的一切最根本就是土地，大秦的一切政策也是要建設在土地之上。
土地製度是立國之本，治國之本！
韓國經過數十年蠶食是一點點消化，到了最後內附，也不過兩郡之地了，這個消化起來簡單，中原不夠分，往關中勻一勻怎麼也就夠了，鄭國渠新造就了三百裡良田，消化韓國小問題。
到趙國的時候，雖然還說不上吃力，但是已經需要進行小部分遷徙了。
要知道，大秦的田地現在統一為大畝。即是六尺為步，二百四十步為畝，也就是二百四十步可以正好走一圈，就是一畝地。（也就是約461平方米左右，現代的一畝地是66667平方米。）
嬴政對於土地政策是最看重的，這是根基。
所有土地全部完整、詳細的編輯成冊，稱為魚鱗圖籍。對此的監管極其嚴格，對所有土地進行係統性登記，將房屋、山林、池塘、田地全部按照次序排列連接進行登記，信息一目了然，土地的變化魚鱗冊也會進行相應的更新，確保信息的準確性。
各郡、縣、鄉、亭、裡將所轄境內的田地圖編在一起，櫛比排列，製成魚鱗總圖冊。各郡縣年終統一造冊解府彙編成一郡總冊，圖冊一式三份，分存於縣、郡、治粟內史。
也就是有了造紙術印刷術，許多政令才能順利推廣，同樣大大減少了許多徇私舞弊的空間。
這是嬴政搞出造紙術和印刷術最重要的原因之一。
至於戶籍，也是最為嚴格管理的，也是大秦現在有著自上而下極其完善的行政體製，這才可以牢牢掌控基層。
戶籍分為四種類型：勳貴、官吏、農民、市商。
詳細記載戶主籍貫（原籍、現籍），身份和爵位，居住地（郡、縣、鄉、亭、裡），家庭成員（姓名、年齡、人數、相貌），與戶主關係等。
信息變化在鄉一級及時更新，每人的戶籍和身籍也必須及時更新。即便是孩子的信息也要，孩子是三歲開始上戶口。
嬴政劃分戶籍類彆隻是為了區分身份和階級屬性，為了更好做好權利限製，至於普通百姓的日常生活和生產，嬴政並不打算乾涉，故而隻分大類不分小類。
農民向來是百業生產者，對於農業生產以外的普通手工業以及牲畜養殖，不需要多加乾涉，在保障鹽糧的基礎上讓百姓自由發展即可。
而對於分田也是以戶為主，大秦的一戶是典型的小戶口。
普通平民，是父母、兒子兒媳，加上孫兒輩為一戶。
如果有兩個成年兒子及以上還不分家，收的賦會打著滾的翻倍。
為的就是打散大家族，組成小家庭，主要就是為了更好管理，減少地方宗族勢力。當然還有一些更積極的原因，例如優化資源配置，激發勞動積極性，但是主要還是以上兩個原因。
至於為什麼不是孩子一成年就立刻要求分家，是因為還有徭役兵役，家裡不能徹底沒有勞動力，起碼留一個，這樣是為了必要的生產。當然，極度緊急情況下，所有男丁也是都要頂上的。同樣現在農業工具落後，隻有兩個壯丁一起才能效率最大化。
分田是每戶四十畝。
其中十畝用於種植果蔬桑麻棉等，不收取田賦，但會收取少量稅金。
還會分宅，不過不是宅院，是宅基地一處。宅基地也是一大畝的麵積，這是為了給普通百姓留出一些院落可以種些家用果蔬。
這個數量的田畝是這樣的一戶之家精耕細作之下最高能忙得過來的，可以養活一家並且還能稍有剩餘，但是又不足以多養活成人，尤其是男丁，尤其是還會因為多一個成年男丁而繳賦翻倍，這也是逼家庭分家。
因為帝國太大，土地良莠不齊，土地分為三等，為上中下三等，上田分四十畝，中田分六十畝，下田分八十畝，更差的田地就不適合耕種糧食了。
大秦現在雖然男丁是十八成年，但是二十才可以分田，畢竟讓十八的男丁獨自耕種也不太現實。
要知道，分地給你是要你勞作的，這年頭沒有流氓，也不養懶漢，耕戰一體，種好了有獎，種不好罰的更狠！
收的田賦，是按照郡級單位，給出一個當年的收成平均值進行收取的，種的好你可以多剩下一些。種不好
種不好就是你沒好好乾，反正田賦要交齊。當然，若是有天災人禍什麼的，也會適當進行政策性減免，以及賑災。
收取賦稅這事可是計入官員考核最重要考核點之一，當地官員不可能放鬆大意的，還想不想進步了？
這也是為了杜絕另類的土地兼並，畢竟你土地越多，田賦交的也就越多，地總是需要有人種才行，要不然沒有產出隻有繳納，誰也頂不住，為了大秦的發展，田賦可不低。
大秦的一切都是秦王的，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。
土地所有權是秦王的，所有臣民擁有的都是使用權。
秦王恩典，允許土地使用權買賣，但是要多交賦。
現在土地士紳階級還處於剛剛露頭的階段，一切都是懵懂無知，又脆弱渺小，嬴政直接就從一開始就定下基調和政策，杜絕土地兼並！
對於土地，這個國家最重要的基礎，重中之重，嬴政是最為看重，製定了嚴格的政策管理。
普通平民二十分田，死後收回，六十以後可以主動還回。當然，一戶是以夫妻為主，男子若死，妻子繼承，夫妻都死才收回，若是改嫁，也是女方身死而收回。
除了土地，父母的財產子女都可以繼承，宅子和宅基地也可以。交的起稅就行，按照每戶的宅基地計算，每處宅基地每年收取少量稅金。
這是為了保證六十以後如果無人供養，還能有口飯吃，當然，如果不缺供養，不想交田賦，耕種也有壓力，可以主動還回。
雖然這個年代普通平民活到六十也實在艱難，但是嬴政也依舊願意展示一下仁德。
凡是六十以上老者，免除一切徭役，人頭稅減半，田賦減半，七十以上人頭稅減免至一錢，田賦再減半。
這也是為了鼓勵百姓贍養老人，畢竟多了耕田，少了賦稅，老人活的越久越好，這也是讓百姓可以踏實為大秦做貢獻。
為什麼曆朝曆代都要以孝治國？尤其是統治者極其推崇以孝治國？
就是因為推崇孝，朝廷就相當於把國家與百姓的權責中最大的責任推了出去。
一個百姓，要繳納賦稅，參加徭役，用勞動，汗水和鮮血為國家做貢獻，那麼國家就應該反過來為百姓喪失勞動能力以後的生活考慮。
但是這個付出往往是朝廷不想出的，畢竟白花花的糧食養已經沒了用處的刁民實在是浪費，有這個糧食讓寡人多驕奢淫逸不好嗎？
不過這群人雖然沒用了，但是不養也不行，太不利於社會穩定和統治穩定。
那麼就借由人性推崇孝就好了，把原本朝廷應該負責的事情，推給了百姓的子女。
既能讓百姓上上下下都有牽掛，有了顧忌，遵紀守法，又可以把最大的責任推出去，朝廷隻要好處，不承擔責任。
父母有了孩子，就是有了牽掛，子女講究孝義，朝廷甩了責任。
這就是上下連環套！
一舉兩得啊！雙贏啊！
當然是朝廷雙贏，贏麻了！
另外對於分田，田地分為熟地和生地，熟地就是開發好的，耕種過的，隨時可以耕種的。
生地就是荒地，需要開荒的。
如果是熟地，朝廷會在分田的第一年提供良種和農具，可以以極其低廉的價格租用牲畜，並且第一年田賦減半。
如果是荒地，朝廷會在分田的前三年提供良種和農具，免費使用牲畜，前提要照料好牲畜，而且要喂養好。然後前三年免田賦，人頭稅減半。三年後的兩年，田賦減半。