"我把這次農村五年發展計劃稱為新農村運動，這次運動是政府進行主導的係統性改革與農民自主參與相結合。"
"我們的五年農村發展計劃將分成兩個階段，分批實行！"
"第一階段是建設農村的基礎設施，政府每年會向農村提供一定份額的水泥，鋼鐵等物資，用於改造農村的基礎設施。"
"為什麼把基礎設施作為第一階段？"
"把對農業的扶持作為第一階段不可以嗎？相比於農村的基礎設施，農民們更想在土地上獲取更多的利益。"
"化肥也在第一個五年計劃的建設項目，而且農村可以發展副業，為城市提供一些瓜果蔬菜之類的！"
夏威問道，他覺得安南現在最需要的是儘快找到增加農民收入的方法，讓安南的農民可以在未來順利度過，因為經濟作物價格暴跌的艱難過渡期，不至於讓農民陷入窘困潦倒困境。
他可不想讓安南突然出現大量的破產農民湧入城市。到時候，就影響到安南的第一個五年計劃了。
"夏部長，我之所以把改造農村基礎設施作為第一階段，就是因為農村基礎設施的建設，是後續農村經濟發展的基礎。"
"要想富，先修路！"
"沒有道路，農民生產的農產品也賣不出去，隻能爛在地裡。就比如說蔬菜吧，也就隻有靠近城市農村可以生產蔬菜，而道路修通後，就可以讓更多的農民受益！"
大家聽完李誌文的理由後，就沒有反對了。
"同時在修建農村的基礎設施更加容易出成果，讓農民看得到的成果。"
"讓農民看到有好處後，他們會更加擁護我們。更加有激情，不會抗拒在農閒的時候，參加農村的發展建設了，因為這些基礎設施都是在為他們自己修的。"
"我擬定了20項農村基礎設施建設項目，比如拓寬和硬化道路、修繕房屋、建設公共廁所，改良水井，架設小型橋梁等等。"
"大家對這一部分有什麼問題嗎？"
李誌文把這20項的基礎設施項目的文件發給大家後，向大家問道。
"你怎麼能確保在這個過程中，農民一定會聽我們的安排，不會出現把我們的物資偷出來賣掉的情況，畢竟現在水泥和鋼鐵都是非常值錢的。"
陳德明向李誌文問道，這個計劃看起來是好像不錯。讓農民在農閒的時候，參與到農村的發展建設中去。不僅可以用較少的資金，建設更多的項目，還可以把農村的青年留在農村，在家門口可以賺到錢，就不用跑到城市做臨時工。
但是這裡麵有個最大的問題，那就是物資的挪用，你不能確保每個農民都是老實淳樸的，偷奸耍滑的肯定又不少，到時候怎麼辦。
"關於這方麵，將由新成立的政府部門進行管理！"李崇文看向大家說道。
"我們基層管理能力薄弱的問題，正好可以順勢解決。農村五年發展計劃將由新成立農村開發委員會負責！"
"農村開發委員會作為政府延伸機構，主要執行上級指令，如基礎設施建設項目申報與驗收，還有對物資分配的分配和監管，項目必須嚴格按政府規劃執行。"
"農村開發委員會在每個村都設立一個村級開發委員會。由1012名成員組成，有村民代表、婦女代表以及政府派下來的指導員。"
"為了儘可能的保證公平，各方的代表都需要進行定期選舉！具體的任期實行後再確定。"
"村級委員會下設勞動、財政、婦女、監察等分支，分工負責農村的具體事務。"
李崇文一直對安南的基層管理不太滿意，很多時候當地的官員也不了解，當地基層的具體情況，正好解決農村發展計劃，先把農村基層的管理問題解決了。
至於這個半官方半民間的委員會，未來是徹底成為官方主導的機構，還是民間主導，政府引導的，就看看具體實施的效果怎麼樣了。
"誌文，你接著說！"
"好的，長官！"
"關於陳部長提到的問題，農民開發委員會將會根據第一年的建設情況及時調整政策。"
"對於建設得比較好的村子，委員會會再提供一批水泥和鋼鐵等物資作為獎勵。"
"同時為了調動農民的積極性，委員會還會將農村分為自立村、援助村、基礎村三個類型。"
"委員會的物資隻會分配給自立村和自助村，而最差的基礎村想要獲得物資，就必須通過自身努力升級為自助村。"
"總之就一句話，委員會不養懶漢，也不幫助沒有進取心的巨嬰。"
"大家有沒有問題？"李誌文向大家詢問。
"可以把婦女解放加入進去！"
李崇文問道，他想起八桂傳過來的情報，八桂已經開始農村的婦女解放運動，聲勢相當浩大，連長安城（河內）的民眾都在討論。
"長官，這沒有問題！"
李誌文也想起了，最近長安城（河內）的輿論，安南就在隔壁，什麼風吹草動都看得清清楚楚的。同時，李誌文的內心有一股氣，一股想要把安南發展的比兔子要好的氣。
這也是安南許多高層的想法，打，我可能打不過你們，但是在其他方麵，我們怎麼也要發展比你們好。所以，在座的人都沒有反對李崇文提議的婦女解放這件事。
"那麼在新村運動中，委員會將會充分解放、組織、動員此前備受壓迫的農村婦女，讓她們積極參與到農村發展計劃中去，我相信，相對男人而言，她們有著更強烈的改變命運的決心。"
"她們還可以幫助我們監督建設工程的落實，隻要我們的委員會站在這些婦女的身後，讓她們擁有前所未有的安全感。"
"可以，就這麼安排！"
李崇文聽完後覺得沒什麼問題就通過了。
"第一階段的基礎建設，要用多長時間？"
李崇文覺得第一階段已經很完善了就問道，
"三年，隻要用三年的時間！"
李誌文自信的回答道。
"時間這麼緊夠嗎？"
"夠的長官，安南和瀾滄的麵積本來就沒有多大，更何況我們這次的農村基本上都在平原上，修建基礎設施的難度大幅度降低！"李誌文覺得新村運動很容易完成的一個原因就是地形。
龍首原（紅河平原）和瀾滄湄公河沿岸平原是農民生活的主要地方，至於山地上的農村暫時沒有納入新村運動的範圍，因為複興軍還想要將山上的老百姓都遷徙到平原上來，進行合村並寨。
"好，說說第二階段？"
"第二階段屬於增加農民收入階段。"
"具體措施，一是加強農田水利建設，對農民普及農業科學知識，推廣高產優質水稻。"
"二是政府支持農民發展農村副業（如養蠶、蘑菇種植等），建立農產品直銷城鎮的網絡。"
"還可以發展畜牧業和林業，建設村辦企業，由政府提供政策、財政、以及技術支持。"
"三是政府開啟一些大型項目，如標準水泥公路的建設、土地開發、植樹造林等，進一步吸納農村剩餘勞動力就業，幫助農民增收。"
"以上就是農村五年發展計劃！"