算上巴利阿裡和加納利兩個群島，西班牙一共有14個州級彆的行政區，這也正好為巴塞羅那特彆市的建立奠定了更多的基礎。
眾所周知，13這個數字在西方世界是一個禁忌。
最早的說法來自於基督教的傳統。根據聖經記載，耶穌在受難前曾與12位門徒共進晚餐。晚宴的第13位參與者正是背叛了耶穌的猶大，這次晚餐的日期也被基督教認為是在13日，讓13這個數字與背叛和苦難緊密關聯。
著名畫家達芬奇的畫作《最後的晚餐》進一步傳播了這個聖經中的故事，也強化了13這個數字帶來的負麵意義。
雖然宗教對於歐洲各國的影響已經逐漸減弱，但不管是底層民眾還是各國的政府高層，對於13這個數字都會儘可能的避免。
比較常見的，就是高層建築或者劇院等公共場所，會避開13層，13排這樣的數字。
歐洲舉行宴會時也會避免13人同桌就餐，每個餐桌的位置要麼隻有12個，要麼就是14個或以上。
連拿破侖，俾斯麥這樣的著名人物也會拒絕在13日當天發動戰爭或者簽署政務文件，從這方麵也能清楚13這個禁忌在歐洲甚至西方世界已經深入人心。
如果不將巴塞羅那設立為特彆市，那西班牙剩下的州級彆行政區劃就隻剩下13個，這明顯犯了禁忌。
能避免13這個數字，自然還是要儘量避免的。
將巴塞羅那設立為特彆市之後，西班牙在伊比利亞半島的行政區劃變成了12個不算兩個群島，這也是一個相當幸運的數字。
為了打消西班牙人對於巴塞羅那設立特彆市的顧慮，卡洛讓王室所掌握的報社大肆報道和13數字有關的新聞，讓民眾支持議會的決定。
在任何時代，民眾都是盲目的。在大量報社新聞的宣傳之下，西班牙人也很快相信隻有在巴塞羅那設立特彆市才能避免13這個數字的產生，這樣才能為整個西班牙帶來幸運。
至於那些還支持讓巴塞羅那留在加泰羅尼亞的人，那些人的想法會為西班牙帶來災難和不幸，他們也正是那第13個人，也就是西班牙的背叛者。
還彆說，因為和聖經的故事息息相關的原因，這樣的說法得到了很多西班牙人的認同。
除了加泰羅尼亞人還略微有些意見之外，其他的西班牙人對於巴塞羅那設立特彆市沒有任何意見，甚至還有些拍手叫好的想法。
平民不反對之後，接下來的事情就好處理了。
剩下的那些還堅持反對議會決策的人，他們和猶大這樣的背叛者也沒什麼區彆。
反正有著民眾的支持，卡洛倒也無所畏懼。
西班牙的治安部門行動得非常迅速，每天都在抓捕大量的反對者，並且對他們展開審訊，牽扯出更多的叛國者。
雖然西班牙缺少人口，但也不至於什麼人都要。對於這些對於西班牙這個國家概念沒有什麼歸屬感的人，卡洛的意見隻有一個，那就是將其流放。
現在的西班牙有很多選擇，這些人前往的目的地也會各種各樣。
有一部分比較激烈的反對者會被流放到菲律賓，既然他們想鬨事的話，就讓他們去和菲律賓當地的土著一起鬨吧。
剩下的不是那麼激進的人，他們會被流放到非洲的幾個殖民地。未來如果表現良好的話，他們還是有機會回到西班牙的。
當然，那些被流放到菲律賓的人就不用想了。對於這種比較極端的民族主義者，卡洛是絕對不會信任他們的。
西班牙隻接受認同這個國家的民眾，對於任何想要在西班牙的土地上搞獨立或者分裂的行為，卡洛的意見隻有一個，那就是重拳出擊，一個也不放過。
在行政區劃改革方案公布僅僅一個月的時間裡，西班牙就以各種各樣的方式對外移民了接近一萬人。
毫無疑問，這些人都是經過確認，對西班牙沒有任何歸屬感，並且試圖尋求民族自治甚至獨立的激進反動者。
這些人中的大半被運輸到了西非殖民地，剛果領地以及幾內亞，他們將會填補非洲殖民地的人口，從事更加勞累的非洲殖民地開發工作。
剩下的有大約三分之一的人是比較極端的反對者，他們被直接送到了菲律賓。
值得一提的是，他們前往的地方並不是菲律賓的幾個大島，而是西班牙控製力不強的幾個小島。
菲律賓政府會為他們發放步槍和生活物資，他們的任務是在當地存活下去，建立規模更大的西班牙殖民據點，加強西班牙在當地的統治。
彆看這些島嶼麵積更小，因為西班牙人很少踏足的原因，當地的土著野化程度更高，攻擊力也是很強的。
如果他們能夠活著，並且成功將所在的島嶼經營起來，卡洛未來也不是不可以考慮讓他們建立一個在西班牙控製之下的國家。
但要是他們連生存都做不到，還需要仰仗菲律賓殖民地的鼻息才能存活，那就自然不會有人去關注他們，能不能活下去也就隻能靠他們的努力了。
在以雷霆手段收拾了這些反對政治計劃改革的人之後，西班牙的改革得以快速進行。
巴塞羅那和馬德裡都有了新名字，他們的名字都是特彆市。其他的大區也都改名為州，在議會和內閣政府下達了有關的法令之後，各大區在幾天之內發出公告並且更改了大區政府和大區議院的名字。
此時的馬德裡王宮之內，卡洛看著自己辦公室內懸掛著的西班牙行政地圖，一時間也不由得豪情萬丈。
雖然西班牙的國土麵積不大，但也是個麵積超過50萬平方公裡，擁有2200萬人口的大國。
眼下西班牙本土的12個州和2個特彆市發展的重擔全在卡洛一人的肩上擔著，這是一種至高無上的權力，同樣也是一份重如大山的責任。
卡洛的目光先是看了一眼西班牙的行政區劃，隨後又看了一眼西班牙北部的安道爾公國，再將目光轉移到西班牙西部的葡萄牙，最後是南部的摩洛哥。
隨著目光的轉移，卡洛的眼神中透露出一絲野心，一份徹底統一伊比利亞半島，並且讓西班牙成為橫跨歐非兩個大陸的超級國家的野心。
至於歐非兩個大陸中間的直布羅陀，被卡洛盯了最久的時間。
如果說統一伊比利亞半島能讓卡洛成為西班牙最偉大的君主之一，那麼收複直布羅陀就能讓卡洛成為西班牙最偉大的君主。
甚至卡洛還有希望借此封神，通過收複直布羅陀，讓自己成為所有西班牙人心目中最偉大的統治者，擁有大帝的稱號。
1885年4月，卡洛正式啟動了到訪各州的全國巡視工作。
這次巡視除了督促各州的的改革之外，還有就是穩定各州的民心，讓西班牙的改革得以穩定的持續，最終獲得圓滿成功。
卡洛外出巡視的第一站，放在了西班牙新增的行政區劃，巴塞羅那特彆市。
對於西班牙來說，巴塞羅那的重要性一點也不弱於馬德裡。
馬德裡是西班牙的政治中心，文化中心和鐵路運輸中心，也是西班牙人口最多的城市。而巴塞羅那，是西班牙的工業中心，經濟中心以及海運中心，巴塞羅那連帶著加泰羅尼亞被譽為西班牙最發達的地區。
在巴塞羅那建立特彆市之後，加泰羅尼亞的首府就從巴塞羅那遷移到了更南部的塔拉格納。
但很明顯，塔拉格納無法替代巴塞羅那。
從西班牙的鐵路建設也能看出，馬德裡是所有鐵路的最中心，馬德裡連接著加利西亞，安達盧西亞和加泰羅尼亞三個人口最多的州。
而巴塞羅那就是加泰羅尼亞鐵路的最中心，向西連接著阿拉貢州的薩拉戈薩，向南連接著巴倫西亞州的巴倫西亞，是極其重要的交通樞紐。
塔拉戈納雖然也是地理位置良好的海港城市，但相較於位於加泰羅尼亞中心地帶的巴塞羅那來說，塔拉格納無法成為交通樞紐，隻能成為鐵路線上的一個普通海港城市。
喪失巴塞羅那對加泰羅尼亞來說損失慘重，肯定會讓加泰羅尼亞的經濟受到影響。
不過考慮到巴塞羅那成為特彆市後能從西班牙政府獲得的扶持，加泰羅尼亞的犧牲是值得的。
為了這次外出巡視，卡洛決定動用自己的專列，乘坐火車前往西班牙璀璨的雙子星城市其中之一。
不過和之前途經薩拉戈薩前往巴塞羅那不同，卡洛這次選擇向東先前往巴倫西亞，再由巴倫西亞向北前往巴塞羅那進行視察。
春天的西班牙景色還是相當優美的，至少在馬德裡周邊是這樣的。
一旦出了馬德裡進入山區，景色就沒有那麼美好了。卡洛一邊欣賞著西班牙獨特的風景，一邊安排著前往巴塞羅那後需要做的事情。
這次出行攜帶了足夠的保衛力量，為的也是防止加泰羅尼亞人的反撲。
雖然表麵上加泰羅尼亞人和巴斯克人的激進分子都已經被收拾乾淨，但誰又能保證不會有人潛伏下來，暗中策劃著對國王和政府其他高官的刺殺呢？
對自己的生命安全，卡洛還是相當重視的。
這次出行隨著專列一起前往巴塞羅那的，除了一些仆從和政府的官員之外，還有高達數百人的侍衛以及近衛軍士兵。
這樣規模的防衛力量足以保證卡洛在西班牙任何地區的安全。哪怕加泰羅尼亞真的有激進分子製造混亂，卡洛的安全也是能夠保證的。
時間過得很快，卡洛一行人乘坐火車到達了巴倫西亞，隨後又從巴倫西亞北上，途經薩拉戈納之後抵達巴塞羅那。
在巴塞羅那的火車站，巴塞羅那的市長帶著市政府和議會的一眾官員議員們，已經在恭敬地等待著了。
雖然巴塞羅那設立特彆市對加泰羅尼亞來說是慘重的損失，但對於巴塞羅那本身來說，實際上是好處大於壞處的。
就比如巴塞羅那的市長，他的行政級彆就隻是市長。雖然巴塞羅那是西班牙的第二大城市，擁有西班牙最大的工業區，也無法改變巴塞羅那市長的行政級彆和地位。
但成立巴塞羅那特彆市之後，巴塞羅那的市長就從一個普通的市長一躍成為西班牙政壇的新貴。
沒錯，相較於其他的州，巴塞羅那的土地麵積和人口卻是更少。
不過巴塞羅那在經濟和工業方麵更加優越，這也代表著巴塞羅那市長能夠建立政績的機會也就越多。
在巴塞羅那市長身邊站著的，要麼是市政府的重要官員，要麼就是市議會的議長和部分議員。
有一人的身份比較特殊，他站在巴塞羅那市長的身後，儼然一副巴塞羅那市政府第二人的樣子。
那人的樣貌還是很熟悉的，卡洛看到他的第一眼就認出了他，那就是卡洛曾經十分看好的落魄貴族，安傑洛奧爾卡霍男爵。
說起來，安傑洛奧爾卡霍男爵擔任巴塞羅那工業區區長的職位也有好幾年的時間了。西班牙的工業發展的如此迅速，離不開巴塞羅那工業區的高速發展。
而巴塞羅那工業區的高速發展也得益於安傑洛奧爾卡霍男爵的優秀領導。事實證明，卡洛的眼光還是相當不錯的。
雖然隻是一個落魄貴族，但安傑洛奧爾卡霍男爵的能力還是相當優秀的，在擔任工業區區長這個比較重要的職位的時間段，成功發揮了自己的能力，締造了西班牙的工業心臟。
隨著這次巴塞羅那設立特彆市，安傑洛奧爾卡霍男爵也很有希望提升自己的行政級彆。
巴塞羅那內部也有傳言，等到下一次有關市長的選舉進行，安傑洛奧爾卡霍男爵很有可能會當選為巴塞羅那的新一任市長。
要知道，安傑洛奧爾卡霍男爵現在也才不到40歲的年紀。這個年紀當選級彆等同於州長的巴塞羅那市長，代表著他還有很大的希望繼續向上邁進。
換句話來說就是，安傑洛奧爾卡霍男爵妥妥的屬於政壇新貴，還是那種很有潛力的新貴。