當西班牙議會擴大會議討論出的結果被議會公布之後，幾項被通過的議題立刻引起了所有西班牙人的廣泛討論。
幾個人口較少的大區將會被合並，這是大部分西班牙人都已經清楚的事情。
除了少量的巴斯克人會反對之外，大部分西班牙人並不會反對議會的提議。
但讓西班牙人沒想到的是，這次議會擴大會議除了通過行政區劃的合並重組之外，還通過了有關大區改革為州，並且將巴塞羅那單獨設立為行政區劃的提議。
這兩個提議其中任何一個，對西班牙現有的行政區劃來說都是巨大的改變，更彆說是兩個提議在同一時間被通過了。
原本行政區劃改革對於大部分西班牙人來說影響並不大，但在擴大會議的兩個提案被通過之後，行政區劃改革可以說和所有西班牙人息息相關。
其中最不願意的，可能就是加泰羅尼亞大區政府了。
在擁有巴塞羅那的前提下，加泰羅尼亞擁有高達312萬的人口，位居西班牙所有大區第三。
但要是讓整個巴塞羅那分離出去，加泰羅尼亞大區的人口就隻剩下249萬人。雖然接近250萬的人口還能位居西班牙所有大區第三，但損失掉巴塞羅那的工業之後，加泰羅尼亞在西班牙所有大區的重要性已經大幅度降低。
這些年因為巴塞羅那工業基地的發展，讓加泰羅尼亞人獲得了大量的工作崗位。加泰羅尼亞人的生活水平也因此不斷的提升，讓整個加泰羅尼亞成為西班牙最富裕發達的地區。
雖然巴塞羅那是不是獨立的行政區劃都不會改變加泰羅尼亞和巴塞羅那近在咫尺的距離，但巴塞羅那成為獨立的行政區劃之後，巴塞羅那的工作崗位肯定不會偏向加泰羅尼亞人，而是公平的麵向所有西班牙人。
在加泰羅尼亞人看來，巴塞羅那工業基地的建設自己是出了很大力的。憑什麼因為議會的討論就把巴塞羅那從加泰羅尼亞分離出來呢？
這不僅是對加泰羅尼亞的不尊重，也是對所有加泰羅尼亞人的不尊重。
和之前的巴斯克人一樣，加泰羅尼亞人也在策劃著遊行，並且是更加激烈的反抗遊行。
他們並不反對政府推動的行政區劃改革，但你改革歸改革，非得把巴塞羅那單獨設為行政區劃是怎麼回事？
對於加泰羅尼亞人有可能的抗議，卡洛決定采用比對付巴斯克人更加極端的方式。
因為巴斯克人本身並不多的原因，隻需要消滅那些比較極端的帶頭者，就能夠解決巴斯克的遊行和示威叛亂。
但對於人數高達200多萬的加泰羅尼亞人來說，就不能靠隻誅惡首的方式來解決有可能的遊行和叛亂了。
雖然卡洛早就通過移民部分比較激進的加泰羅尼亞人的方式加強了對加泰羅尼亞的控製，但這不代表剩下的加泰羅尼亞人就能夠順利的融入西班牙了。
目前在同化加泰羅尼亞人方麵確實取得了一定的成效，但想要讓他們徹底承認自己是西班牙人，還需要長達數十年的時間才行。
同意會公布新的行政區劃改革方案開始，與改革有關的各大區就進入了戒嚴狀態。
大量的警察進入城市開始維護秩序，市政府也下達了命令，禁止多人聚集在街道或者其他公共場所。
一旦警察發現有遊行的跡象，需要立即上報給市政府，由各市政府組織更多的警察前往遊行所在的街道，強行驅逐遊行群眾。
當然，卡洛也明令禁止武力鎮壓遊行的行為。除非明確是組織遊行的帶頭者，否則對於大部分隻是被蠱惑參加遊行的工人和民眾來說，最好的辦法還是好言相勸，讓他們主動放棄參加遊行。
如果實在不願意放棄參加遊行的話，再考慮使用警棍之類不會致命的武器。
為了儘可能避免大規模遊行的發生，卡洛更是下達了命令，讓遊行的發生與否和當地官員的政績直接掛鉤。
遊行爆發與否，以及遊行爆發之後如何合理的處理遊行群眾，直接關乎到當地官員當年的成績。
政績考核可不是開玩笑的，甚至能夠影響到這些官員未來的政治生涯。
如果不想自己早早的就丟失官帽子，西班牙的官員們就得對卡洛的命令重視起來，儘可能預防遊行的發生。
對於遊行最有可能爆發的加泰羅尼亞大區，卡洛更是采取了嚴格管控的辦法。
在議會公布會議討論結果之前，卡洛就已經從周邊的大區調集了大量的警察前往加泰羅尼亞，特彆是即將被分離出來成立單獨行政區的巴塞羅那，更是聚集了上千名警察維持街道的秩序。
為了儘早結束西班牙國內的動蕩，卡洛決定優先推動巴塞羅那從加泰羅尼亞大區分離，其他的行政區劃可以晚一點改革。
1885年3月20日，西班牙政府正式對外發出公告，成立巴塞羅那特彆市，簡稱巴塞羅那市，直接歸屬於西班牙政府管轄。
巴塞羅那市不僅包括原本的市區和郊外的鄉村，還包括距離市區十幾公裡的巴塞羅那工業區。
當然，港口也是算在內的。新的巴塞羅那特彆市比原來的巴塞羅那大的多，但麵積小於巴塞羅那地區，差不多有2000多平方公裡。
明麵上的巴塞羅那特彆市擁有63萬人口，但要是算上工業基地大量沒有定居在巴塞羅那的工人，整個巴塞羅那的常住人口實際上已經突破了80萬人。
雖然巴塞羅那是特彆市，但這個所謂的市在行政級彆上和其他的大區是沒有任何區彆的。
巴塞羅那市政府的級彆等同於其他大區的區政府，市議院的級彆等同於其他大區的區議院。
當然，行政級彆提升之後，普通官員想要擔任巴塞羅那市長就會變得更加困難。
巴塞羅那市長的職位將會和馬德裡市長一樣，成為各政黨在內閣之下優先爭搶的目標。
特彆市的組建很快，畢竟巴塞羅那的市政府和市議會都是現成的，隻需要提升他們的級彆就行。
現任市長的人選卡洛也不打算更換，等到巴塞羅那市政府下一次選舉再更換就行，這麼做也能讓巴塞羅那的秩序穩定下來。
在巴塞羅那特彆市宣布成立之後，西班牙也緊接著開始了對其他大區的政治區劃改革。
首先是所有大區改名為州，大區政府改名為州政府，大區議院改名為州議院。
作為組成西班牙的行政州，各州擁有處理各自政務，頒布各州法律的權力。
但各州的法律必須遵守西班牙憲法，不得與西班牙憲法有任何違背。各州議院有權力選舉出州長和州政府其他官員，但州長的任命必須通過下議院和西班牙政府的批準。
這也代表著往後的西班牙各地區官員的權力會迎來大幅度縮減，內閣政府對於各地的掌控將大幅度提升。
簡單來說這就是中央集權的手段，將更多的權力轉移到西班牙的內閣政府，內閣政府也有了監管各州政府的能力。
如此一來，西班牙所實行的官員政績考核製度也將變得更加矚目。
內閣政府甚至可以隨時免職考核比較差的州長，隻需要經過下議院的投票表決，根本不需要考慮各州議院的態度。
當然，在州長的任命上，還是要考慮到各州議院的態度的。
隻不過單單是免職的能力就加大了內閣政府對於各地區的管控，西班牙各個州再也不會有獨立王國的產生。
緊接著沒幾天的功夫，西班牙內閣政府就宣布了比較完整的行政區劃改革方案。
在這份方案當中，土地麵積沒有變動的地區有：加利西亞，埃斯特雷馬杜拉，安達盧西亞，阿拉貢，馬德裡，巴利阿裡以及加納利。
土地麵積產生變動的有：阿斯圖裡亞斯，坎塔布裡亞，巴斯克，納瓦拉，拉裡奧哈，加泰羅尼亞，巴倫西亞，卡斯蒂利亞萊昂，卡斯蒂利亞拉曼查以及穆爾西亞。
具體的方案為：
北部人口較少的五個州縮減為兩個州，阿斯圖裡亞斯和坎塔布裡亞合並為阿斯圖裡亞斯州，合並後的人口達到了100萬出頭，算是真正的有了一個行政州的樣子。
納瓦拉，巴斯克和拉裡奧哈三個州合並為納瓦拉州，州的首府還是原本納瓦拉大區的首府潘普洛納。
其實按照慣例，合並後的州應該被命名為巴斯克州，畢竟巴斯克州的土地和人口在這三個州中都是數一數二的。
特彆是人口，巴斯克州的人口比剩下的兩個州加起來的人口還要多，按理來說應該是新的行政區劃的核心地區才對。
但考慮到延續巴斯克這個名字對西班牙穩定產生的影響，再加上納瓦拉同樣是個曆史悠久的名字，因此新的行政區劃仍然被命名為納瓦拉州。
巴斯克人就算再不願意，他們也隻能咬著牙接受。
值得一提的是，為了減少巴斯克人在納瓦拉州的比例，卡洛還把原本屬於萊昂的一部分，也就是萊昂州東部突出去的那一塊土地分給了新的納瓦拉州。
這也讓納瓦拉州的人口超過了150萬人，其中隻有大約70萬人是巴斯克人，連一半的比例都不到。
既然連一半人都沒有，巴斯克人自然沒有權力要求政府將新的州的名字改為巴斯克。
未來隨著納瓦拉州的發展，巴斯克人的比例還會越來越低，西班牙對納瓦拉州的控製也會越來越高。
換句話來說就是，隨著行政區劃的改變，巴斯克人已經無法對納瓦拉形成控製了。
加泰羅尼亞的變動自然不用多說，除了失去巴塞羅那之外，加泰羅尼亞的其他土地並沒有任何變動。
目光再往南，人口隻有66萬人的穆爾西亞州被直接並入巴倫西亞州。巴倫西亞州還獲得了一部分拉曼查突出的土地，這也讓新的巴倫西亞州的人口無限逼近300萬的門檻，順利超過損失巴塞羅那的加泰羅尼亞和沒有任何變動的加利西亞，成為西班牙人口第三多的州。
巴倫西亞之所以獲得了如此多的土地，實際上也是因為卡洛對於這片地區的重視。
西班牙人口較多的州，基本上都是沿海州。除了排名第二的卡斯蒂利亞萊昂州是內陸地區之外，人口最多的安達盧西亞，目前第三多的巴倫西亞，第四多的加泰羅尼亞，第五多的加利西亞全部都是沿海地區。
巴倫西亞可以說是除了巴塞羅那之外，西班牙在地中海沿岸最重要的港口了。
將沒什麼存在感的穆爾西亞合並到巴倫西亞之後，這個一躍成為西班牙人口第三多的地區，能爆發出更大的活力，發展速度應該也能快很多。
隨著具體的行政區劃改革的公告一起發布的，還有關於行政區劃改革之後西班牙新的行政區劃地圖。
要說西班牙原有的行政區劃地圖和新的行政區劃地圖的最大區彆，就是原本麵積比較大的幾個州，或多或少的都有一些縮減。
新的行政區劃地圖一眼就能夠看出，西班牙的各州在麵積上更加均衡，沒有那種麵積特彆小的州出現，人口也基本都維持在百萬以上。
當然，像巴利阿裡，加納利以及馬德裡和巴塞羅那這樣的行政區劃是比較特殊的。
前兩者因為是群島的原因，麵積無法增加。後兩者則是因為各種各樣的原因從城市單獨設立了行政區劃，麵積相較於那些州來說肯定是比較小的。
但除了這些比較特殊的存在之外，剩下的州不管是人口還是麵積都是比較合理的，自然也不會存在那種浪費政治資源的現象。
除了兩個群島和特彆市之外，西班牙的所有州級彆的行政區劃人口都在百萬以上，有許多州的人口還達到了200萬的級彆。
因為安達盧西亞州沒有任何變動的原因，導致安達盧西亞仍然是西班牙人口最多的地區。以安達盧西亞高達397萬的人口來看，目前沒有任何州能對安達盧西亞發起追趕。
唯一有希望的卡斯蒂利亞萊昂因為損失了一部分土地和人口的原因，人口已經下降到300萬以下。
再往下就是新成立的巴倫西亞州以及損失巴塞羅那的加泰羅尼亞州，這兩個州的人口都在250萬出頭。
雖然250萬的人口也確實不少，但相較於安達，盧西亞接近400萬的人口，很明顯這兩個州已經喪失了追趕的希望。
值得一提的是，雖然安達盧西亞是西班牙人口最多的地區，甚至達到了斷層式的領先。
但西班牙人口前二的城市都不在安達盧西亞，安達盧西亞的首府塞維利亞甚至隻有20多萬的人口，差不多隻有巴塞羅那的三分之一，馬德裡的四分之一多一點。
安達盧西亞人口位居全西班牙第一的原因，是因為這裡遠離西班牙的梅塞塔高原，有麵積不小的平原和丘陵地區，非常適宜人口的發展。
不過，因為安達盧西亞麵積較大的原因，一定程度上分散了人口的布局。
再加上這裡是西班牙最後統一的地區，這也導致塞維利亞一直沒有大型城市的產生。