卷五 崛起之機 318章 悄悄地改變
卷五崛起之機318章悄悄地改變
“但是，各地議會可以在最高人數限製下遞減，凡遞減人數，其人頭經費可撥付給該議會作辦公經費，以示獎勵，但遞減人數不得超過百分之十五，譬如某若乾城市議會，根據該地人口總數，最高可選110名議員，但因為各種因素，隻選了99名出來，那麼，其中11人的人頭費可以撥付給該議會。”
武愛華最恨的是後世那種人浮於事的現象，機關人員越來越多，越減越多，行政成本、三公經費占用了絕大部分財政資源。一個公務員職位竟然有數千人去競爭，這本身就是一個不正常的現象。
關於議員的問題，武愛華早就與蔣介石達成了共識，即中央議員實行全額工資，且不低；但地方議員則實行半額工資或津貼補助，其具體數字，根據各地消費水平，確定一個合理的比例就行。
當然，中央議員雖然實行“全額工資”即專業議員，但卻允許在教育、文化、商業等行業兼職，前提是不得影響議員本職工作，前提是不得擔任政府公務員。譬如某位法學家，他被選為中央議員，但他本人還可以擔任某個法院的法官，但卻不得擔任法院院長，因為院長一職就帶有公務員性質。
政務院總理周n的彙報，讓隻是覺得麻煩的武愛華，心頭一下子涼了半截。這個民國，典型的一個爛攤子啊！
先說錢。1938年中央預計財政收入為1.2億華夏元，但要保持正常開支得3.5億元；而且，這個開支還不含軍隊改編後大幅度增長的薪水。現在，中央財政欠各國外債和民間債務高達17.59億元，按現在的財政收入狀態，整個民國不吃不喝，也需要還20年。即便閩粵兩省將今年的財政收入上繳中央後，也隻能勉強維持政府運行，想要建學校、修路什麼的，想都不要想。
再說基礎設施。截止1937年底，全國建好的公路才81948公裡，其中近45的公路在閩粵兩省；全國有鐵路26937公裡，主線21389公裡，支線5548公裡，其中近59的鐵路在閩粵兩省。
再說教育。全國擁有各類大學89所，在校學生249800人；擁有高級中學981所，在校學生約60萬；擁有初級中學2509所，在校學生約180萬人；全國有各類小學12800餘所，在校學生450萬人。適齡兒童入學率為12，其中女童入學率約為2。
再說工業。1937年底不含閩粵），全國產鋼32933噸，產生鐵98560噸，產煤399萬噸；全國擁有城市產業工人277萬人；全國工業增加值僅為52.87億華夏元。
再說民生。全國處於赤貧狀態的失地農民約有1.2億人，2750萬戶；城市無恒產者無正常工作者5800萬人；全國擁有各類孤兒約1000萬人；每年僅死於貧困和疾病的孤兒就高達200萬人。
最高監察院於佑任的彙報更是一點也不留情麵。政府官員貪鄙成風，幾乎很難找到不貪汙之官員；少數不法商人與政府勾結，大發國難財，造成新的社會動蕩；暗殺、綁架等案件層出不窮；土匪多如牛毛。最後，於佑任決然地說道，“這種情況，如再不加以改變，不要說列強侵略，就是民國自己也將把自己埋葬！”
聽到這裡，蔣介石臉色一變。這些，可都是他的“政績”呢。
最高法院院長吳經熊到是沒提出什麼錢的問題，而是盯在“人”的問題上毫不動搖。吳經熊說，全國目前擁有受過法律專業教育的人才不過1000餘人，而要做到每個縣級法院至少一個法官，每個縣至少2個律師的話，全國至少需要5萬法律專業人才。
……
總統府彙報會議結束之後，武愛華恍然一算，入主南京擔任這個總統竟然差不多已經三個月了，但給人的感覺就是這個總統當得很憋屈，每日都很忙，但除了軍隊上的事情之外，卻毫無建樹。即便恍然一悟有武愛華，麵對民國這付爛攤子，也不知從何著手。因為，在國防軍時代，武愛華完全是一個人說了算，下麵的人執行就行，可當了總統，所做的一切事情，所做的一切決定，都要於法有據。而政治問題從來就是扯皮不斷，武愛華很不適應。
不過，事情很快就出現了轉機。
國防部長鐘守富，在政務院各部首長裡，各人能力可能偏下，但他對武愛華的指示執行得最為徹底。在雙十節過後，鐘守富就抱來了國防部近期工作計劃，包括“海岸警衛隊擴編計劃”與“地方守備及預備役部隊組建計劃”，武愛華一看計劃可行，就要求鐘守富將計劃交給政務院常務會議討論修改，然後交由中央議會討論。
鐘守富做出的計劃很務實，需要政府層麵做的事就是給錢，需要總統層麵做的事就是給人。武愛華通過華南銀行，給財政部注入了5億華夏元的資金，但這筆錢卻一分也沒花出去，原因是所有花錢的報告，不符合武愛華製定的花錢原則與要求。但鐘守富的報告卻符合武愛華的原則，因此，他的報告最先通過，最先獲得財政撥款。
能夠入主中央政府擔任一部之長的人，其智商與情商都是冠絕天下之人。他們從中嗅出了不同尋常的味道。並不說他們覺得武愛華因為鐘守富的緣故而故意偏向國防部，而是直覺到國防部的報告裡一定有符合總統需要的東西。
譬如，警察總署署長張學良，曾經的“副委員長”，僅次於蔣介石的人，其地位甚高，而這種地位，養成了他在做一件事情時，常常滋生“不服氣”的心態。國防部的報告通過了，他很不服氣。於是，他去把國防部的報告借來，反複閱讀，並與警察總署的報告相比較，最終發現了一些不同。
第一個不同，在工作目標製定上，警察總署的報告，隻有一個總的目標；而國防部的報告，除了總目標之外，還有很多分支目標、階段目標。
第二個不同，警察總署的報告，說原則的多，說宏觀的多；而國防部的報告，除了總則中有些原則性的東西外，其他的內容主要是實現目標的措施，以及當工作出現偏差時，如何及時發現與糾正。
第三個不同，則是落腳點不同，警察總署的目標，落在維護全國的治安上，這本來是正確的，但卻明顯是不夠的；國防部的目標，除了完成相應的國防建設、地方部隊管理、征兵、海岸守衛等任務外，重點還在於人，即要建設和培養一支高素質的國防事業人才隊伍。
第四個不同，同樣與“人才”有關，警察總署的報告中，對如何建立一支高素質的警察隊伍不但很籠統，對於警察隊伍中的害群之馬更是語焉不詳；而國防部的報告中，對地方守備部隊官兵、海岸警衛隊官兵等，都有詳細的考核要求，什麼樣的人可以升官，什麼樣的人可以獎勵，什麼樣的人必須懲處等，都羅列得很細。
分析出這些原因後，素來感覺良好的張學良親自到國防部登門拜訪。兩人在喝了幾杯之後，張學良開始取經。
鐘守富的名字雖然有一個“守”字，但其性格並不保守，見張學良不恥下問，他立即臉色一震，嚴肅地說道：“張將軍由軍隊轉入警察部門的人，其軍隊中的軍銜可以暫時保留），要說國防部的報告能夠通過，其經驗也隻有四個字：換位思考！”
“換位思考？”張學良明顯不理解這四個字。
“我講一些這些年跟著總統一起共事的感覺吧。”鐘守富換了一個角度，“在紅軍獨立支隊、獨立縱隊時期，總統就要求我們：在做事前，首先要考慮到為誰做這件事，為什麼要做這件事？譬如在部隊管理中，我們的管理製度針對的是士兵與中下級軍隊，那麼，這樣的製度士兵與中下級軍隊是否認同，是否喜歡？假如不喜歡，不認同，這種製度就有問題，因為即便執行下去，效果也會大打折扣。在部隊中，我們有一個原則，就是士兵工作都要堅持一切為了士兵，一切依靠士兵，隻有廣大士兵說好才是真的好！而要製定出這樣的製度，就不能站在高級軍官的角度看問題，而要站在普通士兵的角度看問題。”
“而要做到這一點，就要關心士兵生活疾苦，研究士兵思想與心理，維護士兵的基本權益。”
“你們真的是這樣做的？”張學良大吃一驚，他也是帶兵的人，可是，這樣的話，又如何做到部隊統一呢。
“這個，你可以去國防軍原來的老部隊問問。也許，張將軍會擔心到長官的權威、軍令的執行等。事實上，這根本就不存在問題，在軍令上，我們國防軍同樣認同軍人以服從命令為天職的價值理念，而且我們還提出了理解的要執行，不理解的也要執行的要求。”
“那個，鐘將軍鐘守富為四星上將），你能不能為警察總署支個招？”張學良算是聽懂了一些，但還沒真懂。