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> 第887章成立參政院
依照“熱月憲法”及其修正案，但凡立法議會（五百人院）中的三分之二多數議員，投票通過“終身執政”的動議案，安德魯-弗蘭克就將自動成為共和國“終身製的第一公民”。
嗯，換句話來說，就是法蘭西的屋大維。
雖說，這一流程還需經過參議院（元老院）的核準。但誰都知道，那250位元老中，至少有九成屬於安德魯的“狗腿子”。反對是絕對不可能的，但凡該動議正式傳到元老院，一定會光速獲準。
可儘管如此，安德魯依然以第一執政官的身份，婉言謝絕了這份動議。為此，第一執政還親自前往五百人院的議會大廳，向支持自己的國會議員們，表達了由衷的謝意。
“延長第一執政到第二個任期五年”，以及“直接授權第一執政成為終身執政”，這兩個動議案，在五百人院的表決結果，分彆是以98%和85%的絕對多數票，雙雙獲得通過。
事實上，安德魯對於第二項的讚同票數僅有85%，感覺略微不滿。事實上，他更希望議會下院的支持率應達到95%。
毫無疑問，安德魯本人就是暗地策動上述兩輪投票的幕後黑手。一方麵，這是他在繼續引蛇出洞，測試一下下院議員的忠心如何，然後再進行有針對性的政治清洗。
事實上在兩年前，五百人院也搞過一次有關終生執政的辯論，而且支持安德魯的議員比例已勉強達到了三分之二多數。不過，安德魯趕在正式投票之前，就提前發布一道聲明，選擇了放棄。
於是在隨後的兩年時間裡，那些公然反對安德魯的強硬派議員，大多因為各種緣由離開了五百人院，很多人甚至是被巴黎的新聞報刊搞得身敗名裂，從此退出了法國政壇；
另一方麵，或許是骨子裡的天性使然，安德魯同樣喜歡擺弄“欲擒故縱”，“三請三辭”的老把戲，借此來繼續提升政治聲望。
以後在法蘭西終身執政的《回憶錄》中，獨-裁者可以不無得意的寫道，“大家來評評理，我可是被四乾萬法蘭西人民，還有500位人民代表聯手算計了，他們強迫我不得不上位，要我繼續為國犧牲，哦不，是為國工作的”。
最後的一點，安德魯不滿足最後一個提案，需要做一重要的修改。除了“第一執政應否終生掌權”之外,還要增加一條，那就是“他應否自己有權利指定繼承人”。
至少是在現在，安德魯並非是要恢複君主製，至於希望由他來提出下一任的繼承人，未來第一執政但非終身執政，是需要交到兩級議會（五百人院和元老院）來討論，再決定是否接受。
毫無疑問的，那是安德魯想將自己的治國理念繼續傳承下去。
回顧法蘭西在另一時空，從19世紀後期的普法戰爭，一直延續了百餘年的一係列拉胯行為。除了英國人的暗中掣肘，國民數量增長緩慢，以及德意誌的迅速崛起等其他因素外，還有一個屬於法國人自身的劣根性，那就是國家政治經常被搞得一團糟。
首先要說的，是君主派與共和派之間衝突，原本屬於一個原則性問題，但暗地裡，不同黨派之間依然有借刀殺人，清算異己；
因為在君主派內部，波旁係、奧爾良係和拿破侖係，為一張並不穩定的王位，爭得不可開交，“你方唱罷我登台”，最終君主製徹底玩完，而法蘭西的國運也大打折扣。
以至於在普法戰爭之後的一百多年內，號稱世界第一陸軍強國的法國，在各種重大戰爭中經常吃敗仗。以至於有人嘲諷，“法國隻有在矮子、女人、外國人的領導下才能打勝仗”；
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另外一方麵，共和派內部也遠非鐵板一塊，那些金融資本家、大小布爾喬亞，還有世界革-命老區的無產者們，更是從議會大廳打到了巴黎街巷，從耍嘴皮子的文鬥，發展到了大規模的武攻。
很快的，法蘭西有了第一、第二、第三、第四與第五共和國，以後也許還會有第六、第七……
也是基於上述考慮，安德魯希望穩定法國政壇，由他本人來指定未來的執政官，從而保證國家政策的延續性。
隻是，想法是美好的，現實卻是殘酷的。
安德魯僅僅想到了凱撒和屋大維，卻忘記了前世克倫威爾過世的英國，以及後世鐵托之後的南斯拉夫……
視野回到當下，在之前五百人院的兩次動議案表決中，卡爾諾一如既往的都投下了反對票。
對此，心懷仁慈的第一執政也不打算清算自己曾經的“義父”，就讓他待在議會下院，充當共和派中的“帶頭老大哥”。
安德魯原本想借助這個機會，清洗掉五百人院的刺頭呂西安，也是拿破侖的大弟弟，但誰料，這個立場絕不妥協的共和派份子在兩次投票中，連續棄權。
同樣選擇了棄權的議員，還有去年回國，就借助10月的補充選舉，成功進入了議會下院的拉法耶特。
作為已過氣的君主立憲派領袖，拉法耶特公開聲明，除非是安德魯保障法國的政治生活中的絕對自由，否則，他不能投票讚成終身製的元首任期。
可惜，絕大部分議員並不在乎這個，一手製造過“馬爾斯校場慘案”罪魁禍首，還丟棄了軍隊，私下逃亡的“大元帥”的發言。
從表麵上，獲得了自己第二個任期的安德魯執政官，並沒有取得什麼額外權利或是其他榮耀，隻是獲得了帝王們行使的那種特權,即無限製的赦免權。
但事實上，兩院議會賦予或是默許第一執政的特殊權力。這其中一條，就是第二執政和第三執政，必須交由第一執政的提名，由元老院任命，而不是立法議會（五百人院）來任命。
毫無疑問，原本屬於養老院性質的元老院的權力顯著增加了。從那時起，它不僅有權維護共和國的憲法，而且擁有解釋憲法中引起爭論之點，以及發現有所欠缺時加以補充的權力。
基於掌握了元老院的安德魯而言，這屬於實乾對空談的勝利，行政對立法的勝利，一個能力超群的人對那些互不協調、無能為力的大眾的勝利，這些都徹底完成了。
安德魯的無上的權威，與羅伯斯庇爾時代不同，它是不可爭議的。因為這位歐洲征服者不僅保衛了法國大革-命所賜與的物質利益，同時又調和、限定了議會內部的紛爭與矛盾。
歐洲大陸戰爭的勝利，以及安德魯統治的進一步鞏固，大部分流亡貴族根據近兩年的大赦令的規定，而主動選擇回國。
然而，這種情況也助長了巴黎的奢侈之風，也使舊時代的宮廷禮儀和豪華排場隨之發展起來。
路易十五統治時期的華美的侍從製服，和富麗的服裝，很快代替了在富有戰鬥性的共和國裡，甚至連老百姓也愛穿的軍裝。
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長統靴、軍刀、軍帽，讓位於帶扣子的皮鞋、長絲襪、宮廷佩劍和輕巧的帽子，而這種帽子總是挾在腋下的。
三色帽徽，連同對任何人都一樣稱“你”和“公民”的革-命基本詞句，都逐漸消失了；男人們也開始不說那些在俱樂部，或是兵營裡流行的不乾不淨的字眼了。
然而，巴黎人依然注意到第一執政在公開場合，仍然堅持用“公民”這個稱呼；而且他的身邊，雖然到處是五顏六色的奇裝豔服，他通常卻隻穿一身橄欖綠的上校製服。
安德魯的這種做法，一部分的原因，是由於他厭惡過高的奢侈。
另一方麵，是第一執政深信自己需要效仿古羅馬的凱撒和屋大維那般，不炫耀他以自己的非凡戰績贏得的富貴榮華，而隻以十分樸素的作風與人相見的話。那麼對於這樣一個人，共和主義者就會在許多方麵加以原諒的，尤其是對卡爾諾身邊的人而言。
……
在獲得下一個五年任期之後，安德魯做了一件大事，那就是組建一個集-權的中-央行政機構，參政院。
說的簡單一點，這個參政院就是一個擴大版本的內閣。
除了原來的外交、陸軍、海軍、財政、司法、內政與衛生教育等各個部門部長（含第一副部長）外，安德魯還將五百人院和元老院的正副議長，多數派領袖和德高望重的議員，以及高等法院（憲法法院）的多位大法官統統拉進來。
不僅如此，作為巴黎總督的德馬雷，秘書處主管貢斯當等一乾心腹，也被作為參政官，進入到參政院內部。在必要的時候，一些省長，以及大區主-席也將出席參政院的討論議題。
因此，參政院的成員，也就是參政官們，都是具有豐富行政經驗和才能的官員。
參政院的一個主要職能是起草法律條文，這些法律條文隨後會提交給立法院和元老院表決。這樣一來，一旦在參政院內部達成了一致，就會在兩院中獲得迅速通過，而不是一開始就放在議事大廳裡，拖拖拉拉的討論上幾個月，卻沒有任何的結果。
因此，參政院在立法過程中仍然扮演著至關重要的角色。此外，參政院還負責監督各部部長的工作，確保他們忠實執行安德魯各項的政令。
在運作上，參政院的會議通常是由安德魯來親自主持，他讓參政官們暢所欲言，然後發表自己的意見並做出指示。
這種運作方式確保了參政院能夠迅速響應第一執政的決策需求，並有效地推動政策的實施。
…….