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空五百名澄邁戰役中的俘虜勞工，在臨時征發的民夫的配合下在海口港的甲子煤礦專用碼頭上緊急修築了供重型設備卸載用得棧橋。第一海上機動聯隊的先遣營的攜帶的後勤裝備和維護裝備從船上被卸了下來。
第一機動聯隊的駐地設在瓊山縣城外，由於設備眾多，還需要大量的煤炭，整個聯隊的營地采用野戰築營的方式，所有的生活用品都是從船上卸下來，連設備使用的煤炭都是專門從臨高運來的優質鴻基動力煤。
天地會培訓出來的第一批農技員們，杠著標示地塊的木樁和繩子，在洪水退去的土地上根據測量員的口令標記著地塊，劃出第一塊農委會的直轄農莊。
除直轄的農場，類似的工作還在天地會承包的農田裡進行的。
在測量標示好地塊之後，農業機械就正式進場開始清理田地，搞農田基本建設。洪水退去的土地上留下了一層河沙和雜物，光清理田地就花了大量的時間和勞動力。第一機動聯隊的拖拉機冒著黑煙，噴著白氣，渾身發出金屬撞擊的鏗鏘聲，在潮濕的田地裡緩緩的移動著，每到這個時候，田埂邊就會聚集了大量目瞪口呆的土著百姓：從穿綾羅的大戶到衣不蔽體的災民。
常師德在瓊山縣城裡圈占了原來瓊州軍器局的一部分房屋。在衙門口掛上了天地會瓊山分舵的牌匾當然這裡還是不公開的瓊山縣農業局的所在地。
隨後在他的直接指揮下，天地會開始在瓊山發動全麵的宣傳攻勢。
與上一次的招工攻勢不同，這次的攻勢的主要目的是誘惑本地的百姓，不管是農民還是地主，來參加天地會的“農合”係統。
農合係統並非舊時空在五十年代搞得合作社常師德認為就目前的農業水準來說，采用高層次的互助合作有相當的難度，農民的鬆散性對於缺少約束力的合作製也不是不合時宜的。因而他在雷州搞得農合就是是類似日本式的農合：農民自願參加，參加的農民必須接受農合的技術指導，由農合統一提供種子、複合肥和病蟲害防治…必要的時候，農合還會提供農業機械服務：包括機械化收割、抽水灌溉和農地排水。農產品由農合組織統一銷售。
所有的這些服務和提供的農資都是要收費的，但是可以延遲到農產品收獲之後再行結算當然要計算一定的利息。農合同時還通過德隆提供小額的信貸，農戶可以使用土地或者未來的收成作為抵押物。
由於農民手中幾乎沒有現金…所以他們在生產中不可避免的要求助於各種小額的信貸，這也是過去農村高利貸一直非常興旺的因素。現在這一信貸改成了農合來提供，利用信貸來控製剝削農民這是第一個目的，第二個目的是打擊農村高利貸，肅清農村經濟環境，為德隆大規模進入農村做好準備。
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天地會的農合是不吸收無地農民的純佃戶或者雇農不在農合吸收的範圍之內，農合吸收的對象是自耕農和中小地主。
除此之外…農地所有人自己經營土地，農合並不插手隻是給予“指導”和“協助”，常師德認為在現階段以這樣的方式對待小自耕農最為理想。
在這一體製下，儘管農民得到了很大的好處，但是農民的抗災能力並未得到質的改變。他們依然是地位非常脆弱的。表麵看起來，他們擺脫了貪得無厭，巧取豪奪的的農村高利貸的困擾，但是實際上陷入了更為複雜而且無孔不入的農合的貸款網絡。稍有經營不善的狀況就會陷入信貸無法償還的困境。按照常師德在雷州的經驗…在這一體係下，自耕農將更快的出現兩極分化的狀態：一部分頭腦靈活，農業水平高…土地較多又善於經營的人會利用天地會提供的種種支持在農業生產中脫穎而出，漸漸的上升，另一部分人則會在層出不窮的“信貸”中逐步陷入困境，最後失去土地當然，一旦他們不得不將土地抵償給天地會，天地會會很仁慈的安排農戶全家到直營農場充當農業工人或者產業工人。
儘管斯巴達克團在自己的社刊《赤旗》上專門就所謂的“雷州經驗”和“農合體係”進行過係列批判《四評雷州經驗》中明確的闡述過，所謂“雷州經驗”就是扶植新地主，搞“新富農主義”的大毒草，但是這一經驗完全符合元老院的農業政策，因而受到了執委會的大力鼓勵成為一種重要推廣模式。
在常師德的安排下，宣傳部門在瓊山縣的三座城門外都豎起了大型看板，圖文並茂的向瓊山縣的百姓們宣傳“農合就是好”。
因為農民們普遍不認字，所以看板上大部分是繪畫、圖表和打印出來的照片，看板前還有大型的展示台，展示台上安放著沙盤、各種新農具、肥料樣本、種子和作物標本。
紀登高帶著舞獅隊和鑼鼓隊每隔一小時就敲鑼打鼓表演一番，吸引觀眾。在看板旁，還現場做著一大盤一大盤的乒乓球一般大的紫蘇包裹的菜飯團，凡是來聽宣傳的，每人都發給一個菜飯團，靠這個手段展示台吸引了大批的四鄉百姓。許多人家一早就把孩子給趕了出來：“快去縣城門口領飯團子去！”
飯團的誘惑使得看板前每天都聚集了大量的觀眾，一邊吃飯團一邊看西洋景。紀登高對這樣的場麵早就有了經驗，每個想拿飯團的人在開始聽宣傳前都要領一根竹簽，聽完之後把竹簽交給工作人員，工作人員給一個飯團就在此人的胳膊上用藍墨水蓋個章。
這種靛藍做得墨水可以在人的皮肉上保持好幾天這樣便有效的避免了某人三個城門輪流轉輪流拿飯團的弊端了。
為了確保沒有其他弊端，在外圍另外有步兵第一營的士兵負責警戒，維持治安，緝拿有無組織人批量騙領飯團或者用暴力搶劫飯團的。
常師德知道，來看看板的人幾乎全是衝著飯團來得，但是他對此並不在意。這幾個飯團花不了多少米，他隻是要造這個聲勢，把天地會搞農合的消息儘快傳播到四鄉去在這個通訊基本靠吼的時代，沒什麼比口耳香相傳更快的傳播手段了。更何況他對文宣部掌握的宣傳手段還是有點信心的。
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看板上，是推行了農合之後展現出來的“新麵貌”的大幅宣傳畫和照片。宣傳畫自然不必說，繪製得堪稱是桃源仙境。行話說“全是效果圖”。另外就是大量的照片—全部選用的是幾個直轄公社的“新農村樣板”的照片，整齊的房屋，筆直的道路，成群的豬羊和“幸福生活場景”：少不得有新型爐灶、煤氣燈和農民們的夥食。
除了宣傳“加入天地會，開始新生活”的圖片，還有許多是農業科技的圖標，比如稻田養魚養鴨、稻桑混作農法、沼氣池、稻田稀植……看台上還陳列著元老們中間的模型高手精心製作的模型沙盤：即有全景式的“新農村”，又有“庭院經濟立體模型展示”，還有“澳洲式綜合農莊結構圖”和“農具農機使用模型”…………
參觀者從來沒有見過如此逼真的圖片，更不用說這般精致細致的模型了，一個個都看得入迷，等到看到陳列的新式的農具和農作物的時候，許多人流露出了濃厚的興趣。那些粗大的玉米棒、壯碩的水稻穗、飽滿的穀物………………
除了那些早就對“澳洲農法”有所知的人之外，還有不少人最初隻是為了拿個飯團而來，到了看板被“洗禮”之後，不由得也動了心，紛紛得向工作人員打聽起來具體的天地會的做法來了。工作人員們一個個有問必答，問一答十，個個都拿出傳銷的勁頭來鼓吹加入天地會的種種好處：“田地被淹了，沒了收成沒法交稅怎麼辦？沒關係天地會有貸款，可以幫你先交稅，等到下一年收了再還，利息好說一年一分，比你在村裡借便宜多了。
“糧食絕收了，我們天地會提供補種服務，凡是加入天地會的，我們都有種苗提供？什麼，你沒錢，沒事，先欠著，等收了再還！
“田被水衝了，沒事！我們有大鐵牛，先幫你整地。價錢好說，先欠著好好了。”
“最近七天是我們天地會的優惠周服務，凡是本周就簽約的，我們在服務費上一律打九五折，還有一次免費翻地服務！”
“價錢貴？不貴的！要不這樣，您老再介紹幾戶來參加我們天地會，簽約一個我給你減免百分之五的服務費，上不封頂，你能拉幾個來我就給您減多少，您拉二十個來您就全年免費！”
在工作人員巧舌如簧之下，不少災後陷入困境的自耕農和中小地主都動了心。宣傳活動的第三天開始，簽約率就開始上升了
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