最新網址：若不是深諳帝王術的皇帝，並以天下為棋盤幾十年，斷不能說出如此深語！
大漢官員很多，
官員的存在便是管理國家事務，一國最重的兩事分彆為“農”和“稅”，這是耕地民族的生命線，而恰好這兩件事的主體又都是“民”！
有趣的是，
在秦漢唐宋明各朝各代中，絕大多數的官員都是管官的，隻有少數才是管民的。
劉徹能斷定劉買做不成事的根源就在於此，
稅收收不上來，關鍵在民身上，你不去找管民的官員，反倒去找管官的官員...方向都錯了，你再努力，忙得狗血淋頭，又有什麼用？
劉徹神采奕奕，衛青在旁望著陛下，竟不自覺麵帶微笑，
這才是陛下真正的模樣！
一切儘在掌握！
漢武大帝的龍爪捏著萬事萬物，百無禁忌，無拘無束，才不應被長生的幻夢左右，
劉買微微張開嘴，失神的望向陛下，
同姓劉，同為龍族，可卻是天差地彆！
“回去好好想想怎麼做，快些把京兆尹治好，朕還要用錢呢！”
劉徹伸了個懶腰，已經有了逐客的意思，
衛青、劉買會意，徹底服了，恭敬行禮，
“陛下，那微臣便退了。”
“唉！”劉徹叫住衛青，“仲卿，你陪朕聊上一晚，回想討匈時，我們總是徹夜長談，現在倒是少了。”
望著陛下黑白雜生的頭發，衛青心中生出酸楚，
“是，陛下。”
劉買臨走前，劉徹又飽含深意的說了句，
“熊兒行郡縣是一盤大棋，台都給你架好了，你還看不明白，還要多思多想啊。”
一向自詡天驕的劉買，麵露愧色。
..........
神武宮
“殿下，陛下將大舅留在甘泉宮了。”
劉據穿著一身純麻的貼身白衣坐起，霍光一絲不苟的穿著朝服，
好似霍光每天都是重新生成的一樣，連一根頭發絲都沒有差錯，衣襟的角度，配飾的位置，終日不變。
“嗯，無妨。”
太子據點點頭。
“殿下，劉買又回京兆尹尋三老亭長去了。”
“父皇這次是點撥他了。”
不管劉徹出於什麼目的，是實實在在幫到了劉買，
霍光麵露思索，似還在品味陛下在宮中的話，
微言大義，就連霍光，都要慢慢咀嚼消化。
“還在想呢？”
“是，殿下。”
玉狗兒走進，幫太子據披上毛氅，
“來，坐。”
太子據揮手，把霍光招呼過來，
開口道，
“其實地方各事，都可用一字解之，
周圍藩國是服，中原地方是包。”
華夏對周圍藩國的態度，一直是個服字，
你服我就行，你服我，我就是你好大哥，罩著你。
你不服我，就打到你服為止。
從內外服製度，再到衣服二字，衣服最開始的意思，就是外夷穿上華夏的衣，在衣製上服了。
不過，太子據改變了這種情況，也不需要你服不服了，直接全收進漢土得了，沒那麼多閒心，還當你們的老大哥。
“殿下，服字我略懂，包字我卻不解其意。”
“哈哈，你當然不知道。”
太子據得意道，
這個包字，取自現代詞彙外包，但又不似從內部包到外部，其仍在官僚體製內運作，稱為內包更合適點，
古代中央集權不假，但在處理地方事務時，會麵臨諸多問題，
一是華夏大地領土太過遼闊，各地方情況又不同，中央朝廷全都點對點，
二是交通信息不發達，若是隻候著中央處理，從地方把書信發出，短則幾天，多則幾月，來來回回，等到中央命令傳下來後，事早黃了。
所以，華夏曆朝從來都是中央集權、地方分權，這是基礎架構，二者不衝突，
中央與地方的爭鬥，是對集權和分權間程度的取舍。
在這種前提下，各代雄主給出了不約而同的解法，
包出去。
把項目包給地方，
地方怎麼做，中央不管，中央隻看結果，地方把項目做成了，什麼都好說。
層層往下壓。
“上有千條線，下就一根針。”
太子據感歎道，
霍光眼中閃過似懂非懂的神色。
“管官之官如此之多，便是因往下壓而設的。”
朝廷隻看重結果，就給了地方很大的自由權，
文皇帝行三十稅一，是因高皇帝劉邦前後戰亂不斷，人都打沒了，耕地也沒人種，才行的輕徭薄賦，鼓勵種地，
之後漢三十稅一就成了官方定製，中央不管彆的，隻要地方能把三十稅一的錢交上來，其餘的錢任由地方處置，
其後到了昭宣朝，重新進入盛世，人越生越多，耕地越開越廣，實際可以稍微增加稅收，但依然是走三十稅一，這就給地方剩餘了一大部分，有了錢，致使地方豪族勢力迅速膨脹，
不出幾十年，發展到光武帝的時候，豪族世家的力量大到已經可以左右皇權歸屬了，
秀兒的功臣也大多是世家的代言人，等到秀兒想重新度田，那是根本做不到的，
光武帝事跡極其傳奇，但真到登基後，是被各種人事死死限製的，能做的事，遠不如西漢朝的皇帝多，
霍光望著殿下，眼中滿是崇拜，
“殿下，微臣明白包的意思了，那我們還包不包？”
太子據開口道，
“我讓地方官員回本郡，是放開他們的權力，不僅要包，而且要更放權。”
霍光眼中閃過擔憂，
“那您便要更握緊官吏任免，和中央征稅的錢權。”
“是的，東方先生所言，也給我上了一課，中央威嚴要獨尊，這才能鎮得住地方，
要包給他們，用他們，但也要提防著他們，
我隻是擔心...”
看到太子殿下眼中閃過憂色，霍光心中一緊，
急著問道，
“殿下，您擔心什麼？”
“我若是登基後，在位時放權，是我能鎮的住天下，如此做上限也更高，
可萬事萬物都在變，放久了也要收回來，等到我的兒子繼位，他要行與我完全不同的政策，
不知他能不能做到...”
再選太子，不僅是選一個國儲，更是選擇政策理念的繼承人，
太子據又笑了笑，
“我也是擔心太遠了，都還早著呢，我們先把這代人的事做好吧。”
霍光深深記下了殿下的話，
應道，
“不謀萬世不足以謀一時，微臣鬥膽，等到那時請為太子太傅。”
“自然，除了你還能是誰呢？”