進入1939年之後，南陽的新一軍軍部變成了國民革命軍第一集團軍司令部，司令部正式開始部隊擴編。
莫凡為第一集團軍總司令，周泉仍然為參謀長。
1月5日召開第一次擴軍會議。
參謀長周泉說道：
“目前完成訓練的保安團一共有16個，但是有五個在商城前線，模範師需要一個保安團補充，榮譽師需要一個半。
另外省政府已經接手了中原各縣的行政，很多縣城匪患猖獗，新的政府必須在軍隊的保護之下才能順利地開始行政工作。
如此一來最後隻有六七個保安團能夠整編成正規軍。
根據軍事委員會的指示，我們此次擴編為第一集團軍，將下轄至少兩個軍，即新一軍和青年軍，每個軍至少三個師，另外還需要有兩個師直屬於集團軍司令部。
部隊最低的編製是20萬人，現在至少還有八萬的缺口。”
雖然南陽行政區的13個縣就是13個新兵訓練基地，但是全省各縣都需要保安團維持治安，尤其是那些剛剛接收過來的縣城。
此前莫凡隻需要管轄一個南陽行政區，那個時候兵力充足，如今是整個中原之地，在發展之前需要將各處的混亂收拾妥當，到處都要用兵。
楊榮皺起眉頭說道：
“13個保安團至少有四萬人，第一批訓練結束的人補充部隊或是暫時前往其他縣城，但是第二批新兵應該也能很快結束訓練吧。
到時候13個團全部進行整編，至少首先將第一集團軍的架子拉扯起來。”
周泉看了莫凡一眼，頷首說道：
“的確可以這樣，我主要的意思是，部隊的擴編工作至少要持續三個月，三個月後也不能保證各部隊滿編。
除了要湊齊兵員外，武器裝備的生產也是個問題。
擴編之後各個部隊還要進行戰術訓練，一來二去恐怕需要小半年的時間。”
周泉還有一個最重要的問題沒有說，那就是部隊擴編為第一集團軍，軍費的開銷比以前多了四五倍。
如今行政區各行業的發展勢頭很好，但也無法一下子提供那麼多的軍費，需要保證軍費開支與民政發展的平衡。
吳靜山說道：
“軍官的問題也不能忽視，趁著部隊擴編的這段時間，要繼續組織我們的中下級軍官學習。
最近這一兩年部隊擴編速度太快，軍官的晉升像是坐飛機一般，很多人根本沒有準備好。
士兵要合格的士兵，軍官自然也要合格的軍官。
所有的中下級軍官參加學習，順利畢業之後才能到擴編的第一集團軍內部擔任軍官。”
眾人對此並無意義，紛紛點頭附和。
莫凡看著周泉問道：
“參謀部的計劃是什麼？”
周泉道：
“目前榮譽師和模範師的補充工作已經完成，參謀部將根據現有的保安團力量整編一個師編入新一軍。
同時整編司令部直轄炮兵旅，這個炮兵旅的裝備以繳獲的日式榴彈炮、加農炮為主。
完成這兩項整編工作之後才能開始整編青年軍。
青年軍顧名思義就是以愛國青年為主體，打造一支有理想有澎湃活力的青年部隊。
目前有二萬多從全國各地彙聚而來的青年正在我們的新兵訓練基地接受軍事訓練，青年軍的整軍工作將從這二萬多人開始。”
莫凡頷首，
“裝備和軍餉方麵的工作後勤部門與省政府對接。”
省政府已經從洛陽遷到了南陽，原來的眾多高官有大半或閒置或降為副職，真正的權力都控製在原南陽行政公署四個主任的手中。
莫凡並不擔心有人說他任人唯親。
如今的中原就是一個爛攤子，為了儘早儘快的收拾這個爛攤子，他隻能任用自己信任的人。
也許原來省政府內部也有一些有能力的人，可是他現在沒有多餘的時間甄彆審查。
新一軍升級為第一集團軍，南陽行政公署成為河南省政府。
新的這一年是從無儘的忙碌中開始。
關於擴軍的問題又討論了近半個小時的時間，主要是補充參謀部的計劃，將一些容易忘記的問題也提出來。
但是目前還不涉及到具體的軍官任命，具體的作戰任務，因此會議氛圍相對輕鬆。
討論告一段落之後，大家的思想自然而然的發展到了對日作戰上。
劉汝陽接替王超成為政治部主任，最近這兩個月政治部各單位的工作積極性很高，完成了很多事情，比如打好了一場又一場的輿論戰、以莫凡的三大法寶為基礎，在政治思想工作方麵大膽創新，取得很好效果，多次得到了莫凡的表揚。
在眾人吞雲吐霧的時候，劉汝陽建議道：
“司令，如今軍委會已經完成了戰區的調整工作，中原大多數地方依然屬於第一戰區，您兼任第五戰區副司令長官，同時是豫省政府主.席，這有些不倫不類。
不管軍委會出於何種目的，我們都應該適時的向上麵表達疑惑，讓他們糾正錯誤。
我們應該逐漸建立自己的規則，打破與軍委會的默契，讓他們來習慣我們的行動方式。
全國全軍都知道這樣安排不合適，如果我們保持了沉默，軍委會肯定不會做出改變。
隻有將問題挑明，逼迫軍委會作出改變。”
劉汝明的思想可比他的前任王超激進很多，幾乎一有時間就建議莫凡與軍委會攤牌。
他說完之後所有的人都沒有反應，隻是看著莫凡。
見莫凡還在猶豫，劉汝明說道：
“司令，第31集團軍進來對我們的行政人員多有刁難，如果您兼任的是第一戰區副司令長官，那麼完全可以給湯恩伯下令，讓他老老實實的配合。
就算他不配合，你也可以以軍令和軍法威脅。
總好過現在什麼也做不了。
我建議以協調對日作戰的名義，讓軍委會早日改正錯誤。”
莫凡沒有立刻答應。
隨後軍官們主要討論在部隊擴編的這段時間裡，是否要主動對日攻擊，是否要開展遊擊戰鬥。
最後的決議是暫時不發起大規模的攻擊，尤其是在對第四師團的方向。
但是在大彆山方向，要派出部隊開展遊擊戰，建立遊擊基地，儘早在山區發展。