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通過後世的一些古裝影視劇，以及錦衣衛、隱龍衛最近的調查，朱棡才發現原來衙役也可以如此囂張跋扈。
就因為沒有拿到相應的好處，他們能當著原告的麵，掰斷對方的傳令牌。
根據大明的相關規定：傳令牌一旦斷了，就代表當事人不聽傳喚，可以判個“藐視公堂”。
在中央集權接近最鼎盛時期的明朝，藐視公堂就等於是在藐視王法。
這麼一頂大帽子扣下來，普通老百姓就隻能給負責傳喚捕快和衙役乖乖交錢。
能夠有理辯三分的原告都拿下了，不快更不可能放過，本身就理虧的那些被告。
流傳到後世，就變成了一句俗語。
“衙門口朝南開，吃了原告吃被告，有理無錢莫進來！”
然而考慮到朱元璋本來就對胥吏，存在非常嚴重的偏見。
朱棡自然不可能將這些調查結果，直接了當的說出來。
他這一次半路返回應天府，就是想在處理“宜興案”的同時，徹底解決大明如今“重官員，輕胥吏”的局麵。
“老爹，之前我一直以為隻要提高大明官員的俸祿待遇，就可以大幅改變如今的吏治情況。
然而直到這次離開應天，真正深入民間之後才發現，胥吏和縣官之間的矛盾才是最大問題。”
朱元璋顯然不相信，作為基層辦事人員的胥吏，可以將縣官給徹底架空。
“那些捕頭、衙役即便再有勢力，也不過是沒有品級的胥吏。
知縣好歹是七品官員，又怎麼會任由下屬蒙蔽自己呢？”
朱棡一針見血的說道：“知縣不過是三年一任的流官，真正有勢力的人，過了三年就會掉到彆的地方。
在這期間他們隻會和那些胥吏和和氣氣的，儘可能不把關係搞僵。
況且胥吏往往都是幾代人積累下來的家傳勢力，一般的縣官還真鬥不過他們！”
朱元璋咬牙切齒的說道：“這正是爹為什麼要禁止胥吏參加科舉的主要原因，他們無品無級就已經如此猖狂。
倘若真的有機會成為朝廷官員，勢必會比‘空印案’裡麵的那些蛀蟲更加過分。”
朱棡搖頭說道：“其實無論《禦製大誥》還是《大明九律》，最終都需要有人去執行才能得到落實。
如果不能解決大明‘重官員，輕胥吏’的弊病，再好的政策到了地方之後，都難以發揮應有的效果。”
大明在現階段采用的，基本上都是“異地為官”的任用措施，因此普遍存在“知縣是外地官，胥吏是本地人”的情況。
況且捕快、衙役是本地人，代代相傳、相互勾結。
正所謂法不責眾，知縣最多免掉幾個人，又不可能讓捕快全體失業。
再加上知縣不熟悉本地情況，想做事隻能依靠本地的捕快、衙役。
不然連稅都收不上來，政策也落實不下去。
“如果咱下令禁止胥吏世襲，同時加強對那些地方官的考核，是不是就可以改變這種局麵了？”
看著依然心存幻想的朱元璋，朱棡直接在紙上寫下了“國權不下縣”這五個字。
“胥吏裡麵的人，有不少都是當地豪紳的旁係。
知縣如果與那些捕快、衙役撕破臉，某種意義上也就是得罪當地的豪門貴族。
您是出於成本考慮，沿用了‘國權不下縣’的地方治理方針。
可到頭來卻給那些豪門貴族，提供了假公濟私的土壤。
論白道知縣想辦事離不開胥吏，論黑道知縣更比不過他們。
換做您是知縣，又能怎麼對付這些胥吏呢？”
在經過短暫的沉默後，朱元璋皺著眉頭說道：“那那咱就禁止當地的豪門貴族去做胥吏，把機會都讓給普通百姓的子弟。
他們本身就是農家的孩子，肯定不會像那些豪紳一樣魚肉百姓的！”
朱棡見老爹始終都沒有抓住問題的關鍵，索性便直言不諱的反問道：“在外各衙門吏典的月俸僅為一石，您認為除了衣食無憂的豪門貴族子弟之外，普通百姓會讓自己的孩子去做胥吏嗎？”
就在朱元璋被自己三兒子懟得啞口無言時，太子朱標的聲音忽然在禦書房外響起。
“爹，您真是聰明一世，糊塗一時啊！
為什麼就不直接問一問，三弟在太原就蕃期間，如何處理這種情況的呢？”
聽到朱標的這番提醒，朱元璋頓時茅塞頓開。
“還是你大哥腦袋靈光，反倒是你這小子說起話來就會拐彎抹角。
現在快跟咱講一講，你在太原就蕃期間，如何處理胥吏和縣官之間的矛盾？”
朱棡慢條斯理的喝了一口茶，隨即才在朱元璋的催促下緩緩開口。
“其實解決這個問題有兩個辦法，一個是大幅提高胥吏的俸祿待遇，從而促使普通百姓的子弟主動去應聘相應崗位。
另一個辦法就是，讓現有胥吏看到晉升的希望，通過這種方式降低他們在本地結黨營私的可能性。”
朱標眼神中帶著疑惑說道：“我大明目前每年的財政收入，隻能支撐8萬多人的官員隊伍。
如果大幅提高胥吏的俸祿待遇，勢必會給國庫造成巨大的負擔。
可如果將那些熟悉本地情況的胥吏調走，又怎麼能夠保證繼任者擁有同樣優秀的工作能力呢？”
朱棡笑著解釋道：“凡是太原轄區的縣吏，每年都會進行一次政務考核。
隻要是可以通過能達到相應標準，就能從沒有品級的捕快、衙役，晉升為從九品的巡檢。
六房縣吏隻要在一年內表現優秀並通過政務考核，就能晉升為九品的縣主簿。
哪怕是一名身份低微的仵作，同樣可以通過平時的優異表現，獲得參加政務考核的名額。
實不相瞞，如今被老爹調入朝堂的顧修齊和鐘伯弦，就是我從胥吏裡麵選拔出來的卓越人才。”
朱元璋一臉不解的問道：“雖然我大明僅從九品的官位就多達22個，但大部分都不屬於地方官。
你每年都進行一次政務考核，哪有那麼多官位給胥吏安排啊？”
朱棡拿起放在桌案上的狼毫筆，寫下了“師爺”這個在清朝中後期才發展起來的特殊職業。
“我把師爺分為六種，書啟師爺、刑名師爺、錢穀師爺、征比師爺、掛號師爺和賬房師爺。
隻有通過政務考核的正九品官員，才有資格應聘這個崗位。”