亭級：亭設亭長，亭佐，亭侯（攤派徭役、征收錢糧），求盜（緝捕盜賊），亭父（負責本亭保潔），亭卒，亭長掌管下屬各裡。
裡級：裡設裡正，父老，杜宰，裡監門，裡力，裡卒，裡正掌管下屬各什伍。
什伍級：什長，伍長，什長掌管下屬十家，伍長掌管下屬五家，什伍之內，各家相互糾察。
這已經不是王權下鄉了，是王權下家，嬴政掌控欲那麼強的人都滿意無比。
當然鄉級以下的隻有象征性的俸祿了，比較少，每月隻有一些祿米，主要是榮譽性質的。
但是人就是這樣，權力本身就是最好的食糧。隻要給人權力，哪怕不能謀私，哪怕沒有俸祿需要自己自帶乾糧，那也是心甘情願，千願萬願。
無論如何進了體製內就是不同了，受人尊重本身就是一種福利。
再者說了，雖然都隻是基層吏員，明麵上沒有太多俸祿，實際上隱形福利還是極多的，權力本身會自然而然為自己尋求利益，怎麼都會比普通平民生活得更好，做一個真切的體麵人。
這也是嬴政為什麼不急著吞並各國的主要原因，即便造紙術和印刷術極大地提高了行政效率，極大地降低了學習門檻，公學也在積極建設。
但是培養基層官吏依舊都需要時間，隻靠讀書人想要鋪滿天下，這十幾年也實在是有些癡人說夢。而且也未必靠得住，或者說隻靠這些貨色，是絕對靠不住。
這也是為什麼積極培養軍中精銳，然後轉業回家。
沒這些忠於王室的精銳士卒回家鎮守，那必然是要基層失控的。
同樣真切需要這些熟悉秦法，熟悉各種規定的人回鄉為之教化百姓，移風改俗。
現在天下還未一統，正在極速的吞並，劇烈的變革不停，不知有多少原本的他國之人心懷異誌，若是基層失控，亡國就不遠了。
無論什麼時候，都隻有打好地基才能蓋高樓。
種種原因，這也導致現在在軍中立功得爵的士卒，哪怕是最初級的爵位，那也是吃香的，起碼回家也能成為一個體麵的人，人們自然趨之若鶩。
殺頭生意有人做，虧本生意無人為。天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。
凡事以利誘之，莫不事半功倍。
不過這些年大秦吞並太順利了，得功也太順利了，終究是‘內功’練得好。
這也導致根本用不到那麼多士兵。
現在征兵可不是什麼人都要了，人口太多了，手上沒兩把刷子，還真彆想被選入對外征戰的隊伍。
雖然說不上是武林高手參軍，但是也都是絕對的壯漢，而且都是熟悉軍中生活，敢打敢殺，立功之心強烈，都是優秀的兵員。
當然，也有武林高手參軍，這種一般就升級比較快了，多為軍中骨乾。不過對於這種人的思想教育和管理也會更嚴格一些。
現在尋常兵役也不需要那麼多人了，許多人的兵役直接就轉為了力役和雜役。
對於徭役，除了罰役以外，其他徭役都允許以錢代身，根據徭役類型，具體事件和時間規定價格。當然，也可以自己請人去代自己服徭役，隻要滿足要求即可（年齡、身體狀態等）。
這也是為什麼不是大戶人家養不起奴仆，奴籍之人服役時間全部是翻倍的！養一個奴籍之人，一大半時間都去服役了，要用錢頂可不是一個小數字，再加上還有雙倍的人頭稅呢！
自由民身份轉為奴籍倒是容易，但是想再轉回來可就難了，怎麼讓主人允許你轉為自由民，官府不管，那是奴仆和自家主人的事。
但是在主人允許後，奴籍之人轉為自由民，那需要給官府交一大筆買身錢才行，你轉為自由民，是要給你分戶分地的。
雖然在轉為奴籍的時候就把所有土地和宅基地收回了。
這種因為各種原因民間的轉籍行為，一般是采買或者雇傭之人，算奴仆。一般會和主人約定日後恢複自由身的條件，官府也允許交買身錢轉為平民，不過這種分地編戶到哪，就要看錢了。
對此嬴政也睜隻眼閉隻眼，畢竟地方上的基層官吏也是需要有收入的，在他們權力範圍內，允許賺點外快，彆越權違法就好。
還有另一種，就是奴隸了。基本都是違法犯罪的罪人，被貶為了奴隸。
這種屬於官奴，一般會賞賜給有功之臣，或者暫時掛在少府名下服役勞作。
這種想要再轉為自由民，最大的問題就是主人怎麼同意，若是被賞賜，那希望還大點。但是若是一直掛在少府名下，那基本沒希望，難度太大了，要多少財物和人情才能層層拿到審批啊。
以前交不起錢也沒關係，主人不想同意也沒關係，參軍也是一條路。在兵員不夠的情況下，允許奴籍之人參軍，也可以獲功變成自由身，甚至得爵得賞。
但是現在不行了，根本不差兵員了，為了打擊蓄奴，包括自願為奴等事，奴籍之人禁止參軍了，所有要服的兵役轉為力役和雜役。
現在奴籍之人想要轉為自由身，就隻能靠政策性優待，去偏遠地區發展，才能被特赦為自由民，說白了就是為了偏僻地區發展而強製移民流放，那給流放去的地方，說實話死亡率是真高啊。
至於名為雇傭，實則為奴，也可以。
隻是如果身份是平民，也就要負責自己的田畝，要繳納田賦，這也是大問題。
最佳選擇還是外族奴隸！也就是沒有大秦戶口的人。但是僅限自己購買的，官府抓的可就上戶口了。
自己買的可以不用上戶口，名義上對方是自由人，以雇傭的形式使用。他們不是大秦人，沒有大秦戶口，不用轉為奴籍！
但是吧，終究是數量稀少，買這種實際上的奴隸也是價值不菲。
而且吧，很容易就打水漂。
因為漏洞很快就被堵上了。
大秦規定，外族人隻要是自由民，願意加入大秦的，隻要可以熟練說秦話，沒有交流障礙，沒有違法犯罪行為，願意遵守大秦的習俗和規矩，就可以辦戶口！
雖然也是安排去偏僻地區，但是成為大秦的農民和成為奴隸，這兩個選擇沒有傻子會選後者。
如果不會說秦話，用著不便利，而且時間久了，肯定會秦話。可是真的在大秦待久了，學會了秦話，那立馬就跑到官府那要求移民了。
戶口增加是政績，當地官吏不會阻止的，哪怕主家關係硬，有辦法讓官府給拒絕了，但是這畢竟嚴重違規違紀，一旦爆發得不償失。
再者說，偷跑到其他行政地區也可以啊，地頭蛇的關係也很難覆蓋到其他郡縣啊。
有機靈鬼說了，大秦外族人入秦，既然要求外族人不能有違法犯罪行為，那麼給奴隸隨便找點罪名在官府留下記錄不就好了？
很遺憾，沒有大秦戶口的人在大秦犯罪，無論多小的罪，直接被貶為奴隸，直接上奴籍。當然，嚴重的罪就流放為奴，或者處死了。
這就把漏洞堵住了。
還有就是，沒有大秦戶口雖然不用服徭役，但是也不受大秦保護，死了就死了，被殺就被殺了，沒有任何權利的。
而且是可以被任何大秦人直接捕獲賣給官府的，官府也收奴隸的。
不想賣也行，抓了可以直接去官府給上奴籍，那就是自己的了，以後讓奴隸正常給官府服役或者交錢就行。
這一套連招，徹底杜絕了漏洞。
沒人想為了省徭役錢，花大價錢買個奴隸，沒幾天就因為各種原因就沒了，還不如老老實實按規矩辦事。
當然，這也不是說外族人外國人在大秦就一點人權也沒有，外國人外族人通過正常途徑進入大秦，是需要辦理臨時身份證明的。
會登記清楚個人信息，以及入秦何事，需要多久等具體情況。會給一個允許居住大秦的日期限製，到期後當然也可以延期，但是包括延期，單次最長也不能超過一年。必須先離開大秦，然後再進入重新辦理才行。在大秦居住的時間按天要繳納少量住稅。
即便是他國使臣入境也是要登記的，規矩也是如此，隻不過不用交稅金罷了。
隻有一種例外，那就是外族或外國來大秦的質子，這種也會登記信息，但是沒有時間限製，時常做信息更新就行了，也不用交稅金。
有這個臨時身份證明，就有人權，不能隨便抓或者殺了。
一定還有小機靈鬼會想，給外族奴隸辦理臨時身份證明，然後用雇傭形式。
那這就不是奴隸了，參照上麵一條，每年出國一次再回來，不跑才怪，不轉籍入大秦才怪，現在大秦可是正經的世界文明燈塔！
沒人會指望外族被抓的奴隸會對他的買家有忠誠吧？
再者說，如今大秦廣域萬裡，這一來一回，也不是開玩笑的，再加上住稅，也是真正的得不償失。
現在的情況，不是大戶人家，還真養不起專門的下人，最多隻能按時按需雇傭。
這也是嬴政故意的，為的是給普通平民多一點收入的機會，但是也不至於被徹底吃下，限製的主要還是大戶。