甘泉山，幕府。
外麵冷風呼嘯，崔州平披戴貂裘鬥篷，正安靜坐在壁爐前，一雙腳搭在矮凳上烘烤取暖。
他手裡端著焦糖奶茶，時不時的飲一口，這東西要趁熱。
聽到熟悉的腳步聲，崔州平大飲一口，將剩下一層碗底的黑陶碗放在邊上小櫃。
掾屬陳矯捧著一盤紙張資料走來，紙張寶貴，幕府內相對機密、寶貴的資料都選擇用紙。
儲存空間小方便密封、看管，也易於銷毀。
“長史公，這便是職位爵祿法的初稿。”
陳矯奉上這疊資料，崔州平接過就問：“司直公何在？”
“仆遣人去宅邸詢問，徐乾等人皆是宿醉，難以言事。”
陳矯說完就後退兩步，不見崔州平再問話，就退了出去。
崔州平則捧著《職位爵祿法》細細翻閱，他已經看過了許多次，總覺得這套法度雖然苛刻，但其中也有很大的利益。
一頭凶猛無比的惡獸就潛伏其中，也支離破碎。
隻要熟讀法度條令，用時間經營，就能彙集碎片，將這頭凶獸掌握在手裡。
目前來說，秦漢以來士人入仕就兩種，一種是地方上的屬吏，不管是州吏、郡吏又或者是縣吏，乃至是鄉遊繳、亭長之類，都算是屬吏。
另一種就是主官，不管是郎官入仕，還是舉孝廉入仕，又或者軍功入仕，擔任郡縣或一州長吏。
所謂的門生故吏，往往都是這種長吏的屬吏發展來的。
屬吏想要發展成長，還要經過郎官、孝廉渠道，才能成為朝野認可的長吏。
普通的屬吏想要晉升為長吏，難度太大了，往往需要原來的長吏推一把，會欠下巨大人情。
這種屬吏成長而來的長吏，對舊長吏來說才是有意義、有用的舊吏。
至於數量更多，依舊留在本縣、本郡的舊有屬吏……這種人跟不上舊長吏的升遷調用，雖有人情關係在，但天各一方，往往派不上用場。
滯留本地難以向外跳出去，所以這些人會迎來送往，成為一代代長吏的屬吏、舊吏。
所以一個家族的影響力壯大，看的是有效的舊吏，那些身份完成蛻變、晉升的舊屬吏、新長吏。
但躋身長吏的正經入仕渠道就三條，郎官、孝廉與軍功。
可現在按這套《職位爵祿法》，以後會開啟屬吏的積功、考評。
即日常行政工作，也會視作立功，這種功勞可以提升屬吏的本身爵位；爵位達到後，通過中樞考核，就會授官一方，成為長吏！
其中也有讓崔州平不滿的地方，那就是軍功授爵，因爵位而授職。
換言之，以後隨著這項製度的運轉，州部、郡縣的長吏，已經無法自行征辟本地的名士、閒散士人為屬吏。
隻能從本地挑選爵位達標的屬吏，對這些屬吏進行重組，以構成行政團隊。
至於落選、不出仕的有爵位者，會組成鄉三老、縣三老、郡三老，這些人則擁有監察、議政之權，以及參與官吏考核的資格。
未來一個士人、或者一個人想要出仕，第一步就是從戎應征，從軍中獲取基本爵位，帶著這個爵位返鄉後，才能授予基礎官職，然後積功提升爵位，再根據新爵位來授更高的新職務。
入仕渠道被統一卡死，可入仕獲取爵位後，就有了一路向上晉升的資格。
也就是說，初次授爵的權力非常的重，直接決定一個軍士退役後能否入仕地方，從基層做起。
不可能年年都有仗打，所以軍功授爵的標準不能隻參照戰場斬首。