李天行說道：“臣也有此疑問，所以派人打探，得到的結果是，宇文憲國主這幾年一直在悄悄擴軍，赤龍國的軍隊將士人數早已超過了百萬。宇文憲國主一心要收回赤龍國的領土，花費大量人力物力，一直都在秘密招募將士。”
齊飛鴻看一眼大臣們，神色有些怪異，似乎很高興，又似乎有些擔心：“赤龍國有百萬大軍攻擊刑天城，這就難怪蚩尤城的守軍無暇顧及我們了。現在局勢發生變化，之前的一些部署也該有所調整。傳令下去，大軍三麵圍攻屏翳城，務必在三日內拿下屏翳城。”
眾臣齊聲應道：“遵旨。”隻有財務大臣金敏沒有說話，他一直看著齊飛鴻，一副欲言又止的樣子。
齊飛鴻看到了金敏的神態，卻沒有當著大家的麵多問什麼，而是繼續和眾臣商討軍國大事，直到早朝結束。
眾臣紛紛離去，齊飛鴻命阿緣悄悄留下金敏一人，要問金敏是否有話想說。金敏倒也沒有因為齊飛鴻是國主而有所顧忌，直言道：“國主，大軍北伐，每日消耗的軍費極其驚人，國庫已經入不敷出，為避免出現錢糧短缺，臣奏請陛下早日征收賦稅，減免部分城池各類補貼，還請國主早些拿主意才好。”
齊飛鴻早料到會是這事，笑著說道：“賦稅征收一事已經在籌備中，不能操之過急。朕已經命人頒布了最新的賦稅政策，以後會有賦稅收入，也都交給你打理。朕手裡有靈石之心，已經產出了不少靈珠，全都給你拿去煉製靈幣，用於軍費開支，想來足夠我們支撐一段時間。”
金敏說道：“靈珠雖多，但抵不過大軍的消耗。賦稅一項，因為國主的仁慈，國民繳納的還沒有國家補償給他們的多，同樣無濟於事。臣實話實說了吧，目前國庫可是一枚靈幣都沒有了，如果大軍繼續北伐，最多隻能堅持五日。五日之內再沒有靈幣補充到國庫的話，臣這個財務大臣就隻能辭職回家了。”
齊飛鴻皺眉說道：“怎會一枚靈幣都沒有了呢？”
金敏說道：“國主有所不知，按照國主的旨意，凡是參軍將士的家屬，每月都要給予生活補助，而且他們都不用為麒麟國做任何事情。這是一筆龐大的開銷，每月需要靈幣至少八千萬。普惠製的補助開銷更大，麒麟國現有人口十億，每人每月一枚靈幣，便是十億。軍費開支，平時還好，每月也就是數千萬，但戰時會翻倍，甚至數倍。有的時候，一天的消耗便需要數千萬靈幣……再加上工部每月需要大量靈幣修建城牆房舍，吏部需要靈幣發放官吏的月錢賞錢等等，國庫的靈幣早已經消耗一空。”
齊飛鴻問道：“靈石礦脈每月能產出多少靈石，全部煉製靈幣的話有多少？”
金敏說道：“靈石礦脈每月開采出的靈石能夠煉製靈幣大約五億枚，因為開采到後期，越來越艱難，產量也逐月減少。”
齊飛鴻皺眉說道：“一個月開采的靈石才能煉製五億枚靈幣嗎？這似乎是有些少了……”
金敏說道：“頭兩年的時候，靈石開采相對容易，一個月開采的靈石能夠煉製靈幣十億枚。現在不行了，開采越來越難，靈石的產量下降十分厲害。”
齊飛鴻點點頭：“那我們的那些產業每月能收入多少靈幣？此前你親自抓的那些產業，想必有些靈幣收入吧？”
金敏說道：“每月不平等，最多的時候有三千萬靈幣的收益，最少的時候隻有一千多萬。平均一下，大約每月可收益兩千萬靈幣。”
齊飛鴻說道：“如此說來的確不夠開銷的，二者加起來也還是太少。大規模的戰役，一次下來，這些靈幣就都沒了……金大人是否有什麼想法，直接說出來吧。”
金敏說道：“國主頒布的稅法，麒麟國目前所有的國民如數繳納的話，每月最多隻有五億靈幣，而發給國民的靈幣是十多億，這便有數億靈幣的差額。臣以為取消這一普惠製政策，將其中的一部分靈幣精準發放到的確需要救助的人手中，可以節省不少開支，變相增加國庫的收入，用於當前的戰事。至於賦稅收入的五億靈幣，則可用於戰爭消耗之外各項事務。”
齊飛鴻說道：“你可知道這樣做的話，會引起國民的不滿，動搖麒麟國的根基？”
金敏說道：“如果麒麟國的根基一直需要國主用靈幣來維持的話，這根基本身就不穩。恕臣直言，普惠製的政策早該取消了。記得當初國主製定這一政策的時候，說的是一年為期，後來因為戰事頻發，部分家庭沒有勞力獲取靈幣維持生計，國主便下旨延續至今。其實沒有勞力的家庭畢竟是少數，如果繼續普遍發放補助的話，本身就是一種不公平。真正需要補助的隻是少數家庭，國主必定也明白這一點。”
齊飛鴻點點頭：“的確如此，不過如此一來，如果遺漏了某一些的確需要救助的人，隻怕還是會引起一些動蕩。”
金敏說道：“國主可命戶部清查全國人口，將其中的確沒有勞力，且需要救助的人找出來，建立檔案，每月發放補助。其他人則不再享受補助，自食其力。如此更加公平合理，避免一些人好吃懶做，還可以減輕國庫壓力，一舉兩得。”
齊飛鴻說道：“此舉需要多久能夠完成？”
金敏說道：“臣認為由戶部牽頭，各城池城主和駐軍首領負責，城主府大小官員和駐軍將士出麵清查，登記造冊，頂多一個月便能夠完成。”
齊飛鴻想一想，有說道：“一個月太過倉促，朕覺得以半年為限，從麒麟城開始，一城一城進行核查，完成登記造冊之後，執行新的政策。”
金敏說道：“臣遵旨。臣這就去準備，近日內完成麒麟城的核查，將情況彙總之後報國主您審核。”
齊飛鴻說道：“去辦吧，金大人辛苦了。”
金敏抱拳行禮，轉身離去，組織人手從麒麟城開始清查人口情況。戶部分派人員參與，麒麟城的守軍挨家挨戶入戶核查，拿到第一手準確的資料，為新政的實施做好準備。
戰爭爆發，麒麟國需要大量靈幣和物資，也的確是時候有所改變和調整，適應新時期的要求。
齊飛鴻絕對不是一個固執呆板之人，他願意聽取彆人的建議，也願意及時作出調整。
金敏說的還隻是需要調整的一部分，有了錢，或許很多事情都能夠得到解決，但還有些事情不是錢就能解決的，比如麒麟國子民對麒麟國現行各種政策是否滿意，又是否真心支持齊飛鴻等人作出的各種決策等等。
有鑒於此，齊飛鴻召集部分大臣過來，經過一番探討和商議，最終決定在麒麟城內實行新政，逐步逐步改變不符合當前形勢的政策，用新的政策來管理全城大小事務。
如果麒麟城實驗成功，再一步步向其它城池擴展，慢慢的將麒麟國現有的城池都包含進來。
改革需要時間，更需要大家齊心協力，同時還要充分宣傳，讓麒麟國的所有子民都能夠慢慢接受變化。
任何變化都需要時間適應和接受，所以改革絕對不能操之過急，隻能慢慢來。