本著幫人幫到底的原則，高翰文先是把城投債的模式寫了出來。
當然，這在契約上可比城投債可靠，這個是正經拿稅賦抵押的。
整個框架是成立浙江商稅抵押公司，拿浙江的未來年度商稅抵押向社會債務融資。
與此對應在杭州還成立遼東開發公司與河套開發公司，浙江商稅抵押公司直接將融資銀票支付到對應公司。
需要采購浙江的各項蒸汽機、紡織機、鐵器、其他設備、糧食、棉布、消費品等，就直接在浙江用銀票就地采購。
至於銀兩的儲備與結算，就通過杭州本地的西湖銀行進行。融資銀兩在兌換銀票支付采購款後的餘額，經過半年等待期才解送到兩地對應公司。貨物與銀兩押運聘用四通鏢局運輸。這四通鏢局就是原來的福威鏢局。現在趙真善帶著一些人跑路後，剩下的人改組後成立了四通鏢局，股份基本是杭州良民社團的大頭。
整個過程，專款專用，商稅不再需要收繳到戶部國庫撥付，同時整個過程的票據一式五份，交易雙方、西湖銀行、朝廷戶部與浙江地方各留一份備查，方便稽核。貨物采購，杭州這邊甚至能提前應下九折的折扣。
高翰文甚至連具體開發項目都幫忙想好了，遼東就是農墾建設，那麼多積水鹽堿地，可得花錢呢。河套就是牧場與羊毛紡織開放。
等把這些大致框架定下來後，就扔給李贄與朱勤煥填充細節。最後又讓祝小由來梳理文字。又磨蹭了五六天才讓祝小由走加急文書寄給了內閣。
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就過了這麼五六天時間，河南的消息仿佛越來越多起來。
比如流傳過來的，就是河南巡撫揚言要在正教柳常青的配合下，重新丈量土地，清查本省建國兩百年來的欠稅並完成追繳。