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但自從看過司馬台給出的那些統計數據，以及陳家五兄妹給他提供了幾處淪為廢墟的村莊農田照片後。他對這夥吃人軍閥的搞事能力，才有了足夠深刻的認知。
這才一個月不到，這群禍害居然就讓東海郡損失了五分之一的人口。如果再多給他們一點時間，那《新五代史》中，曾經繁華的神都洛陽，短短幾年就在這夥人手中變為“白骨蔽地，荊棘彌望，居民不滿百戶。”的淒慘境地，恐怕就要在東海郡重現。
“國君心中早有定計，何必還要詢問微臣呢？”
看著張碩滿懷憂慮的麵容，謝安卻依舊保持著一副悠然自得的模樣，剛剛從張碩的眼神變化中，謝安便已經明白了張碩真正的想法，也毫不掩飾的點破了張碩心中所想。
而張碩見謝安毫無顧忌的戳破他的心思，同樣也是哈哈大笑道:“果然瞞不過安石。不錯，對於農耕的事情，孤確實有幾個尚不成熟的想法，眼下還在考慮階段。太宰幫幫品評一番？”
“國君儘請說，臣若有何不同的見解，自當指出與國君一同探討。”謝安點頭應承了下來，沒有絲毫的猶豫。
“眼下當務之急是春耕，以孤看來，必須馬上組織人手除草開墾荒田。絕不能耽誤播種。”
謝安點了點頭道:“儘量阻止各縣農田拋荒，的確是當前要務。不過，各地缺乏青壯的問題依舊難以避免……”
“直接從兵馬中抽調如何？”
“若以軍屯之法，的確能暫時緩解各縣青壯匱乏的問題。然長此以往，難免影響到士卒操練，眼下周邊各國虎視眈眈，隻怕……”
“既如此，那負責屯田的人員，就不從正卒中大規模抽調了。”
張碩沉吟片刻後，說道:“這樣吧，暫以各地招募的流民為主，沒有田地的佃農為輔。於各鎮設立專司屯墾訓練的軍府。讓子龍從軍中挑選出相應人手，分配到東海九縣八十一鎮，做為各軍府屯將。
在給每名屯將一麵旗一張榜，由他們到各鎮樹旗張榜，招募那些從其他地方流散逃亡而來的民眾，和當地佃農。以這些人員為基礎，建立府兵，用以屯田。
此外每鎮府兵中再設置一名安撫使，負責安撫、各地民眾，同時協助並監督屯將的工作。”
“此法甚善，隻是不知這府兵職責及軍餉數額該如何定奪？‘安撫使’又從何處挑選？”
“府兵相當於軍戶、預備兵，不僅要耕種生產，同時還要在農閒時，進行訓練。在國家募兵的時候，青壯府兵必須無條件入伍從軍。剩餘的府兵，也承但後勤運輸部隊及工兵職責。負責運送軍糧器械。（等於是直接代替了民夫的職責，提高後勤轉運效率）
軍餉的話以土地租種權代替，前三年，朝廷收取耕種所得的五成，其餘歸府兵所有。三年後，田地國有，但府兵獲得田地使用權，除土地產出規定繳納的份額，以及各軍府發布的任務外。免除所有賦稅徭役。
同時，將一年分為兩個季度，每季度根據鎮中國有田地的保有率以及土地的肥沃度，給出相應的指標。如果季度產出達到或超越原本給出的指標，則視同斬首軍功，按例予以獎勵。同理，如果產出達不到指標，也將受到一定的處罰！
至於安撫使的人選，暫以軍中之人優先，此外在從教育司那邊，借調幾個士子。”
張碩輕笑著說道，隨後看向一旁的謝安“謝愛卿以為如何？”
“臣以為，既然屯將已經從軍中抽調了，那安撫使還是不宜從軍中挑選。以免內部有人同流合汙，壞了國君的大計。
然後就是府兵製度是獎賞太高了，眼下乾國各地佃農租借田地，都沒有這樣的利益。”
“眼下我乾國士人不多，接下來還要開展大量學堂，恐怕無法抽調出81位士人。也正是因為這個原因，孤才會想著以軍人為主。至於謝愛卿的疑慮，孤也想過，所以後續還要經常下派重臣，下鄉巡視督察。
至於獎賞製度，孤確實提高了一些，一來是方便後續的募兵，二來就是給予士卒們田地，使他們能夠與乾國綁在一起，一榮俱榮一損俱損。如此，上了戰場，他們為了土地，必然奮勇爭先，且不會輕易投降！”
謝安見張碩都已經想好了後路，也明白了張碩的意思。當即也不再拐彎抹角，直言說道
“國君，這兩天倒有不少的士族、鄉紳找過微臣，他們願效雍州秦國的納糧封爵之法。通過上供糧草，謀取出仕的機會。
以微臣之見，國君如此大張旗鼓的在各地組建屯田府兵，下一步必是要徹底清查各地豪族隱匿的田畝、丁壯，並將那些無人耕種的土地，直接收歸官府，用於軍屯。
如此一來，必然會直接觸及那些豪族的底線。吾乾國當前初定東海，屬實經不起內亂。為免這些豪族狗急跳牆。微臣建議應適當對豪紳們予以安撫。”
“這不就是在買賣官爵麼！”
張碩自然明白，東海郡的各大豪族，肯定不會讓自己肆意妄為，但想讓他如漢靈帝那般買賣官爵，張碩是絕不會同意的。
而謝安在見到張碩的這副表情後，馬上猜出了張碩並不能接受納糧拜爵的製度。但沒有馬上拒絕，也就代表著還有回旋的餘地。
於是，謝安在經過短暫的考慮後，繼續說道“國君，臣以為吾等完全可以效仿秦國的納糧拜爵製度，不過爵位隻是一個身份的象征。後續，再從各地有爵位的納糧大戶中，進行公推，選出地方官員。
公推競選之下，也可以分化地方鄉紳之間的團結，以鄉紳製衡鄉紳！如此，便可將他們的權力限於屯田與安撫流民。”
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