農家治國之策對於百姓有利，這是毫無疑問的事情，但是，如此平和的政策施展，就會大大降低大秦的戰鬥力。
生活安樂，人民富足之下，誰還願意去打仗啊？
打仗是要死人的，就算沒有大富大貴，一輩子平平安安的活著，也是許多百姓心中不敢奢望的夢想，農家的策略，就可以幫助百姓實現這個夢想，百姓生活富足，大秦社會便會趨於穩定。
但耕戰的取消，卻會大大降低大秦的軍隊實力，亂世之中，耕戰有存在的空間，盛世之下，耕戰可沒有了存在的理由啊。
在耕戰製度下，大秦全民皆兵，一個人，一輩子隻有兩件事情，種地，打仗，種地，打仗，毫無疑問，這種製度下的百姓就活成了一個機器，沒有絲毫的自由，一切為了大秦，一切為了戰爭。
當然，這種情況要是能一直保持下去，對於君主來說，那是樂於此道的，但是，百姓終究不是機器，他們是有血有肉的人，這種生活好不好，他們心裡清楚。
七國戰亂之時，他們沒的選，必須為大秦的征戰付出自己的力量，是靠這百年宣傳的統一，支撐著這一口氣，百姓心中盼望的，就是統一之後，改變這樣的現狀。
如今大秦統一了，始皇帝也得給百姓他們想要的生活，這樣，才能換來真心的愛戴和擁護，這一點毫無疑問，這也是扶蘇極力奉行的政策。
始皇帝知道這種治國策略沒有錯，但他更知道，百姓過了一段舒服的日子之後，再想重啟兵戈，就難了。
為什麼說難，皇帝一言而斷，天下誰敢阻攔，這是事實，但這裡說的難，卻是想要百姓回到亂世之時，以真心擁護大軍出征的艱難，休養生息一段時間，就會磨滅大秦的銳氣，過了一段好日子之後，百姓不會理解，為何又要出兵，為何又要加稅，他們隻知道，這該死的朝廷又加了賦稅和兵役，日子更難過了。
這就是心態的轉變，未統一之前，所有人為了同一個目標齊心努力，當這個目標完成之後，國家的利益實現了，百姓生活好了，屬於他們的小利益也該來上台了，這是人之常情。
所以，統一之後，始皇帝在奉行農家理論的同時，也要趁著大秦軍隊銳氣並未散去，開疆拓土。
他這一朝不往外打，日後不出一個雄主，大秦將很難再擴張疆土，這是大秦始皇帝，大軍百萬，滅國之戰剛剛結束，銳氣尚存，當繼續征戰，但此時，少了一個能聚齊全**民的之心的理由，而要調動全國的百姓，就需要這樣的理由。
名不正則言不順，言不順則事不成，秦軍和百姓需要一個讓他們上下一心的理由，使他們能再度無條件支持大秦的決策，這個理由要像統一一般，令人折服，而這種理由，難，就連始皇帝也沒有什麼好辦法拿出一個更加名正言順的理由來聚攏軍心民心，隻能依靠自身的強權，強行發動南方的戰爭，開疆拓土，這樣自然也能達到目的。
但是現在，匈奴人的入侵，卻剛好給始皇帝送上來一個理由，一個穩固無比，一個能迅速聚攏軍心民心的理由。
保家衛國，護我大秦！
始皇帝想要的上下一心，就此實現，對此，始皇帝還的好好感謝一下匈奴人，要不是他們，這效果絕對不會如此，要是自己主動發兵，攻打匈奴，軍心可用，民心難測，而現在，效果更是好，軍心民心皆為大秦所用。
大秦，將調動整個國家的資源，支援這一場戰爭，這一次，又是大秦這個國家機器全力運轉的時刻。
始皇帝原本隻是想借此，一舉穩固北方邊境防線，但是現在，看到如此軍心民心，始皇帝又有不一樣的心思，這一次，或許可以一舉擊潰匈奴，收複原先的失地，並借此將河南地收入囊中。
想到這，始皇帝轉身，秦皇寶劍入鞘。
“蒙恬。”
“末將在！”
“朕任命你為此次北伐大軍的統帥，實掌大軍決策，若遇要事，可自行臨機決斷。”
“這，陛下~”
“朕知道，此次北伐進軍的名義，是朕禦駕親征，但你們也知道，這是朝議的結果，以朕之名號動兵，將有更大的號召力，現在，此番情景，便是如此，朝中幾位大臣所言不虛。
但是，大軍決策，可是事關成敗，事關生死的大事，朕當有自知之明，朕常居宮中，政事嫻熟，但戰陣之事，就未必了，反而是諸位將軍，常年於戰陣之中廝殺，你們這一次，就如同平常出征一般，朕不敢乾預你們的指揮。
大方向朕可以一言而決，臨戰指揮，朕就掛了名，不會乾預你的決定，也就是說，此番北伐，遇到戰事，全部由蒙恬將軍你來負責，明白嗎？”
“陛下，陛下居於軍中，我等豈敢越權指揮，請陛下收回成命。”
“欸，蒙恬，跟朕矯情什麼，記住，不要辜負了朕的信任！”
始皇帝拍了拍蒙恬的肩膀。
蒙恬苦笑一下，領命。
話是這麼說，但人要是真信了，那就有鬼了，陛下說他出征是朝議的結果，我就想問問朝中幾位大臣，你們建議過皇帝離位，巡遊天下嗎？
這根本不可能啊，在家天下的政治格局中，皇帝就是絕對的核心，一般的皇帝哪裡敢隨意離京，但始皇帝敢，走之前還殺了幾個反對的。
現在，始皇帝告訴蒙恬，讓他指揮大軍，將在外，君命有所不受，這很正常，將在皇帝麵前，皇帝信任你，叫你決策和指揮，你就真的不管不顧，全權攬下了，這鐵定是嫌自己命活的太長了。
皇帝有皇帝的方法，將領有將領的應對，皇帝跟你客套一下，或許是真的不會插手指揮，但下方的將領，要懂事，而咱們的蒙恬將軍，在此處征戰中，就十分懂事，事情辦妥了，又把皇帝給哄開心了，這名利地位，不就嘎嘎往上升嘛！