《論聖宗皇帝時期錦衣衛改革對後世情報機構的啟發作用》
國防大學講座
光德三年（1867）
“在明朝諸多皇帝中，聖宗朱載坖是個非常神奇的皇帝，他當皇帝之前的人生和當皇帝之後的人生判若兩人，從他前期的表現根本想不到他日後會成為那麼有作為的一個皇帝。”
“聖宗皇帝開創了很多對於現代有著重要借鑒作用的製度和發明，本文將主要研究當時聖宗皇帝手下的錦衣衛，在隆慶二年四月的變革。”
“明朝本身就有錦衣衛，東廠，還有短暫存在的西廠等情報組織，在很多時候，這些情報組織都是作風十分簡單粗暴，底層**，排除異已，是皇權的一種延伸。”
“但在聖宗皇帝手下，尤其是隆慶二年四月的那場廠衛變革之後，錦衣衛和東廠才真正變成一個情報組織。”
“那一場變革不僅對華夏近代的情報機構提供了最早最完善的初期結構，也是世界首個專業化，職業化，國防化的情報組織。”
“接下來，我們會對變革之後的廠衛組織架構進行分析。”
“變革之後，首先是東廠並入錦衣衛，東廠的原班人馬也加入了錦衣衛班子。”
“但此錦衣衛非彼錦衣衛，變革之後的錦衣衛分為北院，南院，中院三大部分。”
“錦衣衛北院，負責國外情報工作，北院組織架構如下：
一局：負責暗探和間諜在國外的工作安排，製定作戰計劃，任務目標，一局分為五處。
一處：負責北方蒙古和遼東各部落。
二處：負責朝鮮和東瀛。
三處：負責西域，烏斯藏。
四處：負責中南半島。
五處：負責南洋諸島國。”
“二局：負責在大明朝貢國之間，策反，拉攏，收買，對方官員，指導在朝貢國的間諜，暗探的行動，並評估和檢查與大明直接接壤的領國兵力。”
“考慮到二局評估接壤國兵力的特殊職能，二局局長通常兼任理藩院右副院長。”
“三局：錦衣衛南北中三院的資料庫，錦衣衛人員名單，組織機密，行動計劃，各種數據都在此記錄存檔。”
“四局：負責暗號，謎語編寫，國外暗探和間諜的聯絡工作。”
“五局：負責培訓，培養暗探和間諜，並且安排他們插入外國內部。”
“六局：負責刺探國外軍備，武器，軍隊結構等消息，確定國外軍事官員，軍事人才中的鏟除，拉攏，策反目標。
並且兼任監視國內軍事官員，軍事人才，以防止他們聯絡外國，出賣軍國機密，泄露軍情。”
“七局：負責暗殺，綁架，國外皇族，官員，人才，以及叛逃的我方暗探，間諜，官員，以及擔任過軍職的叛逃人員。
並且以炸毀，燒毀，爆破等手段破壞外**事器械，武器，火藥，以及下毒戰馬。
行動隊伍為名玄虎。”
“八局：負責在國外散播虛假消息，混淆視聽。”
“九局：負責武器裝備研發，以供我方暗探間諜在國外使用，還負責研製各類毒藥。”
“十局：負責反間諜工作，篩彆大明境內的外國間諜，細作。”
“十一局：負責記錄我方暗探，間諜的國外行動，編錄成教材供我方培訓人員學習。
總結每一次行動的經驗，完善作戰計劃和不足之處。”
“我們可以看到，聖宗皇帝比以往的任何一個皇帝都非常重視國外情報的刺探工作，並且已經成立了非常完善的情報機構。”
“再結合後來他再對國外的各種軍事行動，可以判斷很早之前，聖宗皇帝就對國外有了很大的野心。”
“接下來是南院，既負責國內的錦衣衛部分。”
“一局：負責監視國內中高層軍官，確保他們不會勾結外敵，出賣軍械，泄露軍情，拉幫結派。
最初的南院一局隻有舉告權，沒有行動權。
後來隨著憲兵團和軍事法庭的成立，南院一局常常聯合憲兵團抓捕違法軍官，並且最終送到軍事法庭受審。”
“二局：主要負責監視在京的官員們，監視他們的日常行蹤，言論輿情，以防止官商勾結，官軍勾結，官員拉幫結派，結黨營私。”
“三局：負責監視財政係統，防止財政係統的官員們侵吞，變賣國有資產，聚斂家財，收受賄賂，任人唯親，為家族謀利。
和反貪局不同的是，反貪局主要監視官員們收受賄賂，貪汙**情況，而錦衣衛南院三局主要負責監視財政係統，必要的時候可以和反貪局聯合行動。”
“四局：負責監視官員們家屬的違法犯罪情況，防止官員們以權謀私，袒護家屬，違法為家屬謀利。”
“五局：負責監視和打擊國內非法邪教組織。
此前，大明國內的邪教打擊工作沒有明確的組織架構，那一層行政機構都可以打擊和逮捕，聖宗皇帝清查天下寺廟之後，深感國內各類宗教林立，因此專門成立南院五局，特彆負責對非法宗教，和朝廷定性的邪教組織。”
“六局：主要負責官員們的品格評估和背景審查，根據他們以往的表現，言談舉止，寫作作品來鑒定對朝廷和皇帝的忠心，對其人品進行評估。”
“七局：負責監視國內商人，防止他們違法犯罪，倒賣軍資，侵占國有資源，非法走私情況。”
“八局：負責監視在大明境內的外國商人，閒散人士，學士，宗教人士和投降大明的外**事人員。”
“九局：負責監視國內有可能謀逆，叛亂，謀反的可疑目標，深入災情，戰亂，瘟疫地區，評估民心，民心動蕩時發出預警。”
“十局：負責國土測量工作，也是後來的國土管理局的前身，聖宗皇帝深知封建王朝測量土地工作的艱難性，為了得到準確的土地數據，聖宗皇帝成立了南院十局，秘密測量全國土地。”
“十一局：負責民生調查，聖宗皇帝執政前期，官場**，效率低下，很多數據都有造假的成分，他不相信六部九卿的各種數據，選擇繞開官僚機構，直接和老百姓溝通來了解民生，這就是十一局的工作。”