其核心就是在邊界兩側，招募漢蕃青壯，人戶給田兩頃，命其平時為農，閒時訓練，戰時出征，其實就是府兵製的變種。
不過曹瑋為了強化弓箭手戍邊的決心和作戰意誌，申請了特彆優待——永免其租。
果然大大提高了弓箭手的作戰能力，也讓很多人都願意成為弓箭手。
但是，很快的，隨著財政壓力的增大，為了省錢，出現了係稅弓箭手。
也就是除了分配土地外，依舊要和民戶一樣交稅的弓箭手。
這就大大挫傷了戍邊弓箭手的積極性。
所以，到了慶曆時代，範仲淹、韓琦戍邊時，就乾脆將這些舊弓箭手統統編入了禁軍了事。
熙寧變法後，隨著戰爭的進行，為了提高沿邊軍民作戰積極性，重新恢複了弓箭手製度。
並改為弓箭手營田製度，采用曹瑋舊年建議，弓箭手應募者，除了人給田兩頃，馬給五十畝外，還免除他們的夏秋兩稅以及緣納錢。
同時仿照禁軍軍製，將這些弓箭手按照指揮進行編製、訓練、組織。
這使得沿邊弓箭手的作戰能力和積極性大大提高。
弓箭手也因此成為大宋西軍最得力的補充手段！
也是西軍精銳的源頭！
然而河東不同陝西，這裡的荒地很少，待開墾土地更少。
呂惠卿到任前，河東弓箭手數量一直上不去，這也是河東軍作戰能力始終上不去的原因。
呂惠卿到任後，解決了這個問題！
怎麼解決的？
錢多生砸！
自呂惠卿履任河東後，他就直接和汴京申請，在河東恢複熙寧七年的買田募役法。
用河東免役錢的留存款，也就是寬剩錢，向河東百姓購買他們的土地，然後返租給這些百姓，並免除他們的兩稅。
條件是自願應募成為弓箭手。
如此一來，河東的弓箭手數量大增，河東各將的作戰能力也跟著大大提升！
到得現在這個時間點，河東軍的戰力其實已經追上了鄜延路的戰力。
隻是沒有發生大戰，所以沒有機會表現出來。
另外，小聲的說一下，元祐二年，蘇軾在寫完呂惠卿的責貶詔書後，提議恢複了呂惠卿的買田募役法，以加強邊防，還得到了通過……
所以說，蘇大胡子真的是混亂守序陣營！
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