朝官因輸均法爭執不休，張虞遂召開輸均之議，令眾卿暢所欲言，再結合兩方之見，推諸葛亮所獻均輸法。
張虞本以為會不少人會支持，但不料照樣有不少人反對。故在張虞支持下，諸葛亮舌戰群卿，辯得迂腐儒生啞口無言。而鐘繇、庾嶷之疑，諸葛亮一一解答，令二人大為滿意。
畢竟兩人都清楚，政治不是你死我活，而是妥協求和。且二人看出來，張虞偏向於諸葛亮之策，而諸葛亮之策確實更合適，於是轉向讚同諸葛亮之見。
鐘、庾二相的同意，又有張虞的支持，均輸法得以執行。以並、殷、海、幽四州為示範，拜諸葛亮為河北調運使，同屬於計司治下，官秩一千五百石。
兩漢本無一千五百石之官，但由於張虞改革官製，遂在千石至兩千石之間設一千五百石。亦或郡守依戶籍多寡在千石至兩千石之間，州刺史因管轄郡守遂調遷至兩千五百石石。
中央諸部門中，丞相俸五千石，尚書令俸兩千五百石，計相俸三千石，樞密使俸三千石，各署長官皆為兩千石。
張虞改革俸祿的目的，無非是讓各級官職上下有序。畢竟東漢時期，郡守俸祿兩千石，而刺史在後期屬於是郡守上級，必要時甚至能領兵出征，故若領六百石俸祿則不合時宜。
諸葛亮受命河北調運使後，便動身前往河北，欲先向漕運下手，將河北三州的漕運力量整合起來，之後慢慢整合四州市場。
均輸法之爭告一段落，張虞遂將目光轉向東南，準備著手統一全國大業。
“陛下，關羽獻曹操勸降書信，及賊使蔣乾人頭！”
荀攸從席上起身，將書信交由宦官，以便轉呈於張虞，說道。
曹操讓蔣乾持信遊說關、張來降，二將當即認出劉備筆跡。
張飛心生降曹之念，然關羽卻分析利弊，言曹操之所以不殺劉備，便是因為他們這些人在。如果他們歸降，曹操見劉備無用，怕不是會殺劉備以杜絕隱患。且他們越在意劉備，曹操越肆無忌憚，故絕不能降曹。
在一番言語下，張飛杜絕為劉備而降曹，於是便割了蔣乾的腦袋，連曹操書信一並送至長安，以便贏得唐朝君臣的信任。
張虞頭戴冕冠，身著袞服，神態威儀坐於禦榻上。
“曹操令人勸降關羽，可見其計窮爾！”
張虞合上書信，淡笑問道：“今益、荊二州水師操練如何，可用否？”
“稟陛下，荊州水師操練二年，據刺史郝昭上報，今暫可與敵一戰。而益州水師本乃荊楚精銳水卒，經由郭淮安撫人心，諸軍皆有敢戰立功之心。”
荀攸說道：“東南與我中國毗鄰千餘裡，而兵馬不及二十萬之數。陛下分兵多道兵出，時敵必勤保夏口以東，無大軍西上，不敢令國都空虛。故依先時之策，先取荊楚，再圖揚淮之策可行。”
張虞沉吟少許，說道：“昔賈卿上滅曹三策，朕深以為然。而今益、揚水道暢通，國中民眾豐收，軍糧可抵江漢。不知明歲可伐東南否？”
“稟陛下，臣昔三策有言，一蓄軍糧，以備持久；二通水道，以便互援；三籠人心，招蠻內應。而今一、二策漸有成效，但煽動楚蠻之事，尚未有所反饋。”
賈詡持笏板說道：“故以詡之見，陛下不如先籌備軍糧，籌畫南征路線。而楚蠻貪圖錢貨，陛下許以重金，其必應諾起兵。”
張虞說道：“南征之軍，朕欲五路齊出，益州兵馬東出，荊漢之兵南下，豫州兵馬直向江夏，河北大軍驅壽春，青徐水卒向金陵。時前三軍圖荊州，後二軍牽製敵寇。先破荊州，再下金陵。何如？”
“陛下，如先前之所言，唐與賊毗鄰千餘裡之疆，而今大軍齊出，當有主次之分！”荀攸說道：“陛下欲令荊、益、豫三州之軍取南楚，那便需讓河北與青徐兵馬擊鼓搖旗作為疑軍，虛張聲勢，使敵軍虛實難辨。”
說著，荀攸強調道：“敵弱而我強，故敵欲勝我，唯急於求勝，聚重兵以邀戰。時兵馬按兵不動，令敵大部不能速勝，而我滅荊州之軍突境，直取夏口以西之地，敵寇君臣人人互疑，兵卒困頓於沙場。及兵臨城下，豈會無簞食壺漿者？”
唐朝戰略家們推演一年多，早已測算出曹操想擊退唐軍的方案。唯有聚重兵速勝一路兵馬，再憑勝利之勢連破餘道兵馬，如那薩爾滸之戰般。
然針對東南方略，唐朝戰略家們早有應對方案，即將曹操吸引至淮南。而後南征之軍耐住性子，與曹操所部對峙。曹操無法速破南征唐軍，等到南楚被唐軍占據。大軍順江東下金陵時，便能趁機出兵擊敗曹操。
時曹操兵馬一旦兵馬，大軍必然人心渙散。及舟舸抵達江東，曹操政權除了投降外，彆無其他方法。
“故陛下明歲欲征曹操，攸以為或能在明歲深秋動兵，時南土雨水漸少，冬季河水不豐，以便中國兵馬渡江。”荀攸說道。
“善！”
張虞沉吟良久，說道：“今下詔拜張遼為征南大將軍，統豫、荊、益三州兵馬。郝昭、高順、郭淮、文聘、黃祖等將受其差遣，三州勝兵十萬。益州兵馬至荊州前，以郭淮都督水師，高順統步騎。”
“諾！”
“北院都督酈嵩何在？”
“臣在！”
酈嵩興奮出列，作揖領命道。
“今拜你為征淮大將軍，調殷、兗、海、司隸諸軍，勝兵十萬，轄孟寧之、趙雲、許褚、馬超等將，南征壽春！”
“臣領命！”酈嵩沉聲應道。
“徐晃聽令！”
“臣在！”
張虞吩咐道：“今拜你為安南大將軍，督青、徐水陸五萬大軍，從邗溝南下淮南，驅向金陵。”
“臣領命！”
見滅東南之役果有自己一份，遂喜笑顏開領命。
“陛下，滿益州為國中大將，其性剛直，今是否調他出任征南大將軍副職？”荀攸提醒道。
“不必了！”
張虞沉吟了下，說道：“巴蜀州郡漸安，今無需滿伯寧坐鎮巴蜀，明歲初調其回任長安。”
“諾！”
國中四大將中三將齊出，唯滿寵不予領兵，其大概率會不滿。然對張虞而言，滿寵不滿歸不滿，不可能什麼事都有滿寵一份。
當然了，考慮到滿寵在軍中地位不可不安撫，故張虞考慮重封滿寵爵位。畢竟縣侯受封之人太多，不足以突顯眾將功績，故張虞打算重改爵製。而滿寵有滅國首功，恰好適合成為首位受封者。
滿寵受封新爵，將能更好激勵南征諸將，好讓他們立誌建功！