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徐凡帶領騎兵回歸之後，馬上召集了周章，陳崗，陳林，鄧宗等義軍核心領導層商議義軍下一步的戰略。
“攻占南頓縣之後，義軍多了上千套鎧甲盾牌，1200支長矛，300弓弩，上萬支長箭，牛80頭，馬50匹，最後還有7萬石的糧食。”周章說道。
這個數字讓所有人都喜笑顏開，因為有充足的糧食，現在義軍上下每日都是三頓飯，軍中士兵更是多了一頓肉食。
但即便這樣每日消耗的糧食也不過百石多一點，根本吃不完，義軍也沒有足夠的運輸工具運輸糧食，糧食不能留給秦軍，燒了又舍不得，這也是義軍一直用糧食換牛，馬，車，船等運輸工具的原因。
陳林則對徐凡彙報道“攻克南頓縣異常順利，我軍隻傷了8個兄弟，無一人死亡，而在攻占南頓縣之後，我們解救了500多刑徒，他們都願意加入我們義軍，加上這幾天四方遊俠和無地百姓加入，現在我們義軍的總兵力義軍超過了2000人，這還是武器不足的原因，要是有足夠多的武器，義軍的數量還可以翻一番。”
徐凡聽到這話臉色嚴肅起來了，義軍本就沒有多少戰鬥力，還擴充的如此快，隻會讓義軍本凝聚力也減低，這樣的軍隊根本是一盤散沙，打順風仗的時候還看不出來，但隻要打逆風仗，必定會是一潰千裡，所以現在義軍數量增加卻沒有讓徐凡多高興。
他想了想說道“招募義軍寧缺毋濫，不能盲目擴張，提升義軍的凝聚力和戰鬥力才是最重要的事情。”
陳林不解，義軍數量不是越多越好，但他還是回道“諾。”
鄧宗接著說道“攻占南頓縣之後，我軍違反軍法的人有百餘人，大部分都是小事情，處罰了幾十軍棍，隻有15個新投靠我們的遊俠，奸淫了南頓縣的婦孺，但已經被我以軍法處置了，他們的人頭也掛在南都縣最顯眼的地方。”
徐凡聽完道“做得好。”
而後他看向眾人道“一定要記住，我們是義軍，是為百姓調民伐罪的王師，要是我們也欺負百姓，這就和暴秦無異，尤其是現階段我們義軍弱，秦軍強，沒有百姓的支持，我們就是無水之魚，遲早死路一條，百姓就是我們義軍的根基，欺負百姓就是在挖我們義軍的根基，對於這樣的害群之馬堅決清理出我們義軍！”
“軍法，你一定要抓緊，寧願義軍吃虧，也不可讓百姓吃虧！”
鄧宗聽到徐凡的誇獎，昂頭挺胸道“諾！”
徐凡想到後世軍隊的慣例，再想到義軍的數量越來越多，光靠鄧宗一個人很難管理這2000多人的義軍，想了想又說道“監軍的數量也要擴大，要達到義軍當中每屯都要有一名監軍。”
陳林的臉上有點難看了，連周章都有點遲疑的看著徐凡，雖然他也知道軍中是必定會有監軍的，但把監軍任命到屯一級，這是不是有點太過了，當年他在項燕的軍中也沒有看過如此監督軍隊的。
徐凡看出了他們的不滿馬上解釋道“我設立這個監軍主要作用不是監督武將，更不是乾涉掣武將的指揮權，真要監管軍隊隻需要一名監軍就可以了，而不是把監軍設在屯上。
“我是想要把監軍製度化，日常監軍和軍官共同管理軍隊，監軍是主將的戰友，監軍主要的作用是下級軍官的任命進行監察和批複，製定並執掌軍法條例的實際執行，對官兵進行紀律教化和教導我們義軍的宗旨，讓所有義軍戰士都知道，我們義軍起義不是為了自己的榮華富貴，而是為了全天下的百姓不受秦國的壓迫。
要讓天下的百姓都知道我們義軍的口號，誅暴秦，伐無道，均田地，免徭役，隻有我們這個宗旨被天下的百姓了解，他們才會支持我們，加入我們，跟隨我們和暴秦戰鬥，我們義軍的力量也會越來越強大，最終強大到可以戰勝秦國。
因為支持我們的力量比秦國更加強大，秦國有百萬大軍，但我們卻可以獲得2000萬百姓的支持，甚至還可以把秦國的大軍拉攏過來，畢竟士兵也是從百姓當中選拔出來的。
監軍要做的事情如此之多，我們義軍數量越來越多了，光鄧宗一個管理不過來了，所以我才想要建立一套合適的製度。”
鄧宗聽完眼冒金光了，他沒有想到徐凡會如此重視自己，這簡直就是把自己當中義軍當中的3號人物了。
周章擔憂道“隻是這監軍的權利也太大了。”
宣傳口號什麼周章倒是不擔心，這個時代的人經曆了幾百年的戰亂，當然明白一個團體當中軍權最重要，其他權利都是次要的，更不要說還是這個時代很少出現的宣傳權利。
站在正義的立場討伐敵人，這要是在幾百年前的春秋時期還有點作用，但在禮樂崩壞的戰國時代已經沒有人理會了，秦朝想打哪國就打哪國，甚至連一個借口都不用找。
周章真正擔心的是監軍對軍隊強大的影響力，連軍官都可以任命，這軍隊是徐凡的還是鄧宗的，這個問題不解決，義軍遲早會內訌。
徐凡笑道“提拔軍官是分開來的，陳林提名優秀的士兵成為軍官，而鄧宗負責考察這名士兵是不是合格，這不是一個人說了算的。”
周章這才了然，監軍和將領相互監督。
但周章還是對徐凡勸說道“任命軍官這樣重大的事情，軍法量刑都是軍中重權，還是應該主公親自掌握才好。”
周章在當初和徐凡論戰的時候，早就對徐凡服氣了，他也是第一個叫徐凡主公的人，他是真想徐凡帶領這支義軍複興楚國，像這樣容易引起內部分裂的事情，他馬上勸諫徐凡了。
徐凡卻笑道“一個人的智慧是有限的，隻有眾人拾柴火焰高，從我們起義之後，那就是把腦袋彆在腰帶上了，誰都有可能死在戰場上，包括我，所以現在我們就要製定一個良好的製度，即便我死了，你們也要選出一個帶頭人，代替我領導大家一起推翻秦國！”
眾人默然半晌，對徐凡也欽佩不已，為了維持義軍，徐凡甚至願意分割他這個義軍領頭人的權利。
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