大漢曆二十四年，四月二十五日，長安城，燕宮。
北殷洲都督府主簿陳買，向天子和丞相周勃彙報了，都督府這半年來開墾了多少土地，種植的多少糧食，教化了多少瑪雅人的數據。
徐凡滿意的點點頭，而後說道：“土地製度是都督府紮根新大陸的根本，你們不要吝惜這些土地的封賞，隻要我大漢百姓願意待在新大陸，土地就隨便讓他們圈占，如有必要，都督府甚至可以幫助他們開墾，新大陸土著也可以按他們說漢話的標準獲得土地，能熟練掌握漢語的土著，他們已經完成了教化，就可以分他們00畝土地，給予他們大漢公民的權利，都督府在新大陸，一定要時刻明白一個情況，要把朋友弄得多，敵人弄得少，賞罰要公平，萬萬不可在新大陸做出天怒人怨之事。”
徐帆記得後世互聯網上一個說法，就是說西班牙，葡萄牙他們占據了新大陸，最富饒的土地，但為什麼他們反而被趕了出去？而牛牛他們占據了新大陸的爛地，他們為什麼反而會紮根下來？
是的，在最開始占據好地的是西班牙和葡萄牙，在當時那些殖民者的心裡，有金銀礦這種土地才是好地，沒有的就是壞地。
但西班牙，葡萄牙在當地隻挖礦不建設，弄得天怒人怨，自己也沒什麼根基之地，自然就被趕了出去。
而牛牛他因為是後發國家，隻能占據一些西班牙，葡萄牙看不上的土地，挖不到黃金，白銀隻能跟種地了，但這樣反而能把利益傳導到底層，因為你要把土地分給底層，那底層的百姓自然就紮根在新大陸了。
在徐凡看來這話是有點道理的，金銀最後隻能流到大漢的貴族階層，隻有田地才能讓大漢的百姓紮根在新大陸。
陳買點頭道：“臣定當把陛下的教誨帶給都督。”
周勃道：“你們都督府在新大陸有什麼困難？需要朝廷給予何等的支持？”
陳買道：“最大的問題就是人手不足，不管是建造城池，開墾土地建造工業區都需要人手。”
周勃皺著眉頭道：“朝廷最多幫你們運輸000百姓過去，餘下的就要靠你們都督府自己解決。”
新大陸的確是太遙遠了，即便是大漢朝廷運輸一個百姓過去的成本也超過了兩萬錢，比那些商賈的成本更高。
商賈可以用人擠人的方式，運輸百姓去新大陸，但大漢朝廷肯定不能這樣做，但海船的內部空間就是那麼一點，稍微增加一點活動的空間，就要降低運輸的效率，成本自然也就更高了。
陳買道：“還請丞相在大漠招募上千牧民。”
周勃遲疑的看著陳買，都督府主要的任務是種地怎麼招募牧民？
陳買解釋道：“起始城沒有耕牛也沒有戰馬，甚至方圓千裡都沒有大牲口，這導致都督府開墾田地的進度極其緩慢，但我等從瑪雅北方的城邦打探到一個消息，在新大陸北方的草原地帶，有一種體型比我大漢水牛，黃牛還要龐大一些野牛，這些野牛在新大陸數量極其龐大。我等想要捕獲這些野牛，把這些牛馴化為可以耕作的牛。”
周勃道：“這點朝廷可以幫你們做到。”
大漢朝廷這些年對大漠的政策就是，儘量把大漠的牧民往外遷移，控製大漠的人口數量。這些年匈奴人陸陸續續往大漠轉移了十幾萬人口，另外還有幾十萬人深入到大漠的各個郡縣，成為各郡縣當中的牧場主。
徐凡受到後世的教訓，自然不會讓這些牧民以部落的形式南下，他們一個個拆分成家庭農場，牧民在大漢的各郡縣承包一些荒僻的山頭養殖牛羊，或者就在一個繁華的郡縣建設一個定居的養殖場，模式就和後世的一樣，這是牧場以給大漢的百姓提供牛奶和牛羊肉為主。
隨著大漢這些年經濟的發展，養殖業的收入自然也是水漲船高，這些家庭牧場主的收入都是屬於比較高的範疇，這些牧民已經順利的融入了大漢的生活當中。
但大漠要承擔的人口壓力依舊巨大，0多年的和平時期，讓大漠增加了上百萬的人口，這些牧民也渴望中原的繁華生活。但如何幫助他們找到一個比較穩定的差事，這是連大漢朝天都感覺頭痛的事情。陳買要大漠的牧民某種程度上來說還是幫周勃解決問題了。
陳買想了想道：“朝廷能不能把挖掘經營礦的財政收入，留在都督府，以供都督府開墾新大陸使用。我等計算過有這筆收入的話，多福的收支就能勉強平衡可以加快新大陸的發展。”
這個問題周勃隻能看向天子。
徐凡道：“這筆錢如果歸了你們都督府，那你都督府以後需要朝廷的貨物都要花錢。”
陳買道：“我等明白。”
陳買離開之後，周勃對徐凡道：“陛下，陳郡試點已經有五年時間了，這年時間陳郡的財政收入突破了六十億錢，翻了一番，陳郡大量的農村人口被吸納到陳郡的各個工業區當中，成為了高收入的工匠。
陳郡的田地矛盾得到了有效改善，百姓的收入普遍增加，大漢定下了年收入萬錢的小康標準，陳郡已經全麵達到。要不是海貿給會稽郡帶來的紅利，會稽郡的收入隻怕遠遠不如陳郡，臣認為試點，效果竟然如此顯著，是不是應該擴大試點的範圍？九江郡，衡山郡，潁川郡漢吏都請求朝廷把他們納入試點的範圍。”
周勃都有點想不明白，陳郡試點效果如此顯著，天子卻好像沒有擴大試點的想法，這都年時間了，官私合營依然滯留在陳郡一地。
徐凡聽到這話內心一陣苦笑，他讚成陳郡試點，本是想把官私合營的缺陷全部暴露出來，為大漢指出一個錯誤答案。
但顯然自己低估了法家了，就這年的時間來看，官私合營的缺陷不但沒有暴露，反而把他們的優勢展露無疑。
以朝廷的力量為主導規劃產業鏈，合理的布置產業鏈的各個環節，最大限度的避免了浪費和重複建設，同時運用行政的力量合理的布置了產業鏈上下遊各方的利益，各方利益訴求得到了平衡，不至於出現上遊的龍頭，依靠技術資金的壟斷占據了絕大部分利益，造成少部分人獲取超額利潤，絕大多數的人卻隻能獲得一些殘羹冷飯。
陳郡這兩年不管是重工業還是輕工業都得到了突飛猛進的發展。重工業不難理解，鐵軌換木軌的工程帶來了極其龐大的市場，這兩年陳郡的鋼鐵產能翻了一倍，鋼鐵行業上下遊產業鏈的工匠增加了五成。
同時陳郡各種先進的基床，機械也開始突飛猛進的發展，在大漢產業的份額越來越高，已經顯露出可以成為支柱產業的跡象了，而在陳郡，各種機械，各種機床已經成為了核心產業，大漢一半的蒸汽火車頭都是由陳郡製造的，這個數據甚至比長安城都要高。
對於這些重工業的發展，徐凡還能理解，以行政力量發展工業化，能得到快速發展的本就是這些重工業，畢竟這些重工業行業對接的都是各種工廠，相對來說是最好規劃的。後世的曆史經驗也一再證明了這一點。
但陳郡輕工業發展的好，這就有點超出了徐凡的想象了，發展輕工業可是這種模式的軟肋，因為輕工業要對接的就是一個個個體，這數量等級比作坊大了幾百倍。
但法家的官僚卻徹底改變了徐凡的想法，從他們接手陳郡之後，陳郡的紡織布匹的數量，年內翻了一番，其中增長最快的是絲綢產業，直接增加了差不多快0倍的數量。
經過徐凡的調查之後才知道，法家的官吏直接把全產業鏈的這種模式用在絲綢產業當中，以超高的管理能力讓產業得到飛速發展。
陳郡絲綢產業原本屬於市場經濟模式，大漢的農戶種桑養蠶，等到收獲季節再有紡織廠，收獲這些蠶蛹，由中間商把農戶手中的蠶蛹一點點收集起來，而後一次次轉手賣給紡織廠，紡織廠繅絲織成絲綢，再賣給會稽郡的海商。
這種模式最大的好處就是一切交給市場，可以生產出價格最低廉的絲綢。
但這種模式最壞的也就是一切交給市場，為了降低成本獲取利潤，當他們發現能突破法令，卻不會受到處罰，或者是說處罰的力度達不到他們的收益，他們就會踐踏大漢的任何法令。
當他們發現法令對他們限製嚴的時候，他們就會壓著法令的下限也獲取利潤，產業鏈各個環節當中都會，為了獲取自己的利潤都會不擇手段，哪怕是摧毀這個產業也是在所不惜。
於是就會出現蠶絲少的時候農戶會提價，哪怕自己約定好的價格，農戶也不會在意，能多賺錢，誰在乎名聲，誰又能保證明年的市場是怎麼樣的？
而商戶之間也會想辦法相互拉踩，或者是形成利益聯盟，以壟斷的方式壓低農戶的利潤，總之整個產業鏈上的人，為了利潤，目光極其短淺，完全沒有長遠發展的眼光。
而現在法家主導的這個模式就變了。他們管理著整個產業鏈上下遊，並以簽訂契約或者是行政手段來處罰那些敢損害產業鏈利益的人。整條產業鏈上的人都受到震懾，不敢輕易觸碰底線。
同時產業鏈上下遊的發展也由他們來規劃。從種植桑樹開始，每一個步驟都專業化，標準化，他們請農家的人來教導農戶，如何分枝，如何以儘量少的土地，種植更多的桑樹，加快桑樹的成長。
陳郡絕大部分的山丘都成為了桑樹園，這種規模化的種植，養的十幾畝桑樹能比的。
養蠶也開始規模化，法家專門存的蠶種實驗室，每年專門會留預留一些，蠶絲長，優質的蠶種，培育更優秀的桑蠶，他們甚至開始製定行業標準，把蠶絲分為個等級。
從最優秀的一品蠶絲到九品蠶絲，每個等級的蠶絲價格都不一樣，一品蠶絲織出來的絲綢被稱之為陳錦，陳錦顏色亮麗，絲質柔順成為了大漢高檔衣物指定的絲綢來源，每匹陳錦的價格突破了萬錢，直追蜀錦的價格。
但陳錦的產能卻遠遠超過了蜀錦，蜀錦一年也就萬匹左右的產能，但高檔陳錦每年能生產0萬匹，每年可以為陳郡賺取超過0億的財富。
而陳郡的高檔絲綢行業雖然價格高，但在中檔絲綢的價格比其他郡縣低三成，低檔絲綢更是能低上五成以上，以強大的價格優勢橫掃了整個大漢絲綢市場，現在陳郡絲綢受到大漢海商的歡迎，成為了出海必備的貨物，這個時代的大漢自然是第一檔的貨物歸自己使用，第二三檔的才能出去賣。
同時陳郡絲綢，也連續三年成為了大漢軍方，軍服用料指定絲綢，大漢軍方有龐大的防箭衣市場，這些衣服隻求堅固結實和價格低廉，並不在意其外在的形象，而陳郡的絲綢可以滿足軍方的這兩個需求，尤其是其價格整個大漢也找不到比陳郡的絲綢更加低廉的絲綢了。
現在陳郡的絲綢行業，每年能生產00萬匹絲綢，比年前增加了0倍的產能，陳郡取代了蜀中，臨淄郡，三川郡，成為了整個大漢絲綢產業的中心，而且是全產業中心，不管是高檔絲綢還是中低檔的絲綢，全麵碾壓了其他郡縣的絲綢產業。
同時絲綢產業的利潤也由他們來分配，絲綢整個產業鏈上，技術工匠占據利潤最多，付出辛苦農戶和女工占據第二等，其他產業鏈上的隻占據第三等，雖然不是所有人都服氣這樣的分配方式，但產業鏈上的這些人能接受這個模式，因為市場的擴大，在這條產業鏈上所有的人都比以前賺的更多，而且在這種模式下利潤也更加穩定，所有的人的收益都可期，不會出現那種三年虧損，三年獲利的局麵，也就是這種穩定消除產業鏈上不滿人的情緒。
本章完
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