自初平年間以來，先是國賊董卓，繼之李傕、郭汜，加之羌氐之輩，諸多亂兵將關中禍害的不成樣子，此外關中過去幾年天災頻頻，如興平元年關中大旱，加上關中連續發生兩場地震。
是以關中荒殘，人物殫儘。
入主長安之後，劉璋著人對關中的戶口、田畝、水利等事關根本的東西進行了調查統計，把控住關中的他，需要對關中有一個大體的了解，才好施行合適的政策。
偉人雲："沒有調查就沒有發言權。"在沒有調查清楚關中的根底之前，劉璋自是不會妄談施政方針，於是他眼下隻是先做了一些撫民的常規操作。
劉璋踏步在長安城頭，長安令張既慢他一步，跟隨在了他的身邊。
“長安的情形如何？”劉璋對著出任長安令，已經有了快半個月的張既問道，整個關中的狀況還需要主簿荀攸那邊花時間派人去收集，不過隻長安一地，長安令張既當是應該有了成竹。
張既聞言搖了搖頭，他斟酌著用詞回答道：“長安之地，以前是李傕、郭汜的駐軍之處，而李傕、郭汜等涼州賊，夙來不會治政理事、撫恤士庶，他們麾下士卒所需要的一應軍需供給，大抵都是依靠打家劫舍、割剝豪族所得。”
“所以不管是長安城，還是長安近郊，能跑的豪族和士庶，多半都已經跑的差不多了，畢竟若是留在長安，十有**會為涼州賊所屠戮。”
張既頓了頓，他有意給出一二點時間，讓劉璋去接收這些信息，而後他繼續言道：“因是如故，當下的長安城，戶口稀薄，田畝荒僻，榛榛莽莽，有若天地初辟一般。”
劉璋默然的點了點頭，這些情形，他也大略觀察到了，在趨利避害的習性下，長安、或者說乃至三輔之地，能跑的士庶黔首，大半都跑了。
關中子弟，為避禍亂，或是往漢中，就像法正和孟達一樣，或是往荊州，如直言勸諫劉璋的趙戩，趙戩前麵原本是想避開李傕、郭汜的刀鋒，前往荊州暫避禍亂，然而當趙戩走到的武關的時候，聽到劉璋兵發關中，於是趙戩駐足武關，靜觀時局，等待劉璋一方勝麵極大的時候，趙戩就自武關返回了長安。
於是乎，在關中子弟東奔西走、星散流離的情況下，關中的戶口自然是衰減的不成模樣。
一言至此，張既歎了口氣：“既雖是得蒙明公拔擢，擔任長安令一職，但我的這個"令"名，卻是和長安如今的戶口對不太上，蓋因長安如今的戶口，不過千餘戶爾，當是以我為"長安縣長"，方為得宜。”
“長安縣長？”劉璋聞言重複了一句這個稱謂，秦漢時期，萬戶以上的縣稱為縣令，萬戶以下的稱為縣長，而如今長安並沒有萬戶的人口，所以正常來說，張既不當為長安縣令，而是應該為張既口中所言的長安縣長。
然而，劉璋表情複雜的搖了搖頭：“長安者，前漢之古都，今漢之西京也，豈能置以"縣長"之任，若是我以卿為長安縣長，隻怕是遺笑天下了。”
“明公說的是，長安的長官，自然是以"令"為宜，隻是如今名與實不符，空得其名，不得其實也。”張既先是肯定了劉璋的話，而後他道出了長安城的名不副實。
“名，實。”劉璋走到長安城牆的垛口處，望著長安城內的景象，但見長安城內，是一片破敗凋零的景象，宮室殿宇，因兵亂被焚為丘墟，民宅閭巷，也是大半不存，隻有幾處幸運的屋宅，孤零零的坐落在長安城內。
而就是長安城內這般的景象，還是張既這位長安令會同善於土木的校尉李休，一起清理打掃出來的場景，若是李傕、郭汜奔逃的那一日，長安城內的景象當是更加淒涼，一派斷壁殘垣、孤魂著野鬼，好似一處亂葬崗。
劉璋駐足片刻後，他收回了眺望長安城的目光，轉頭看向張既，目光灼灼的直視著張既，他親切的喚著張既的字：“德容，今者雖是"令"名不符，但以我料之，以卿之才乾卓越，當是早晚可讓長安得一"令"名。”
"劉馥治揚，梁習治並，張既治雍、涼，溫恢治揚、涼，賈逵治豫，功皆甚著。"對於魏晉之際的幾位治政之才，劉璋是有了解的，張既可謂是其中的佼佼者，是以他對張既很是看好。
張既聽得劉璋激勵的話語，他心頭不由一陣酣然，片刻後他拱手應諾道：“明公，我即是領下長安令一職，就斷乎不會讓明公有所失望，也決計不會讓天下之人以明公不識人也。”
“善。”麵對張既的豪言壯語，劉璋撫掌稱讚了一聲。
隻是豪言歸豪言，壯語歸壯語，具體如何行事施政，劉璋向著張既考察追問了一句：“德容，你打算如何治理長安？”
“凡欲舉大事者，以民為本，以民為先，今者雖是治政，然亦當以民為先。”張既定下了一句基調。
出任長安令半月以來，張既每日皆是雞鳴時起，至午夜方眠，一門心思的釘在治理長安的事情來，是以他對長安地界的戶口知之甚詳，也對未來治政有了一個大略的方針。
“如今長安最大的問題，便是戶口薄少，當然，不僅限於長安，推及三輔，大半都是這樣的境況，是以，當今最要緊的問題，莫過於戶口的增長。”
張既侃侃言道：“而若隻是勸民繁衍生息，以當今長安戶口的薄少，欲得成效，卻不知要到何年何月。所以既一貫在想，當招撫流離他處的關中子弟返回關中。”
“哦？”劉璋應了一聲，表示他在垂聽。
張既言之灼灼的說道“關中流民所向之地，一則漢中，二則荊州，往依二處者，各自當不下十萬之口也，若是招撫這些人返回關中，則關中戶口雖說是不得大盛，但也不至於如現下這般人物殫儘。”
“漢中？荊州？”劉璋點了點頭，這兩處地方都是比較太平的州郡，也是離關中較近的州郡，關中父老趨吉避凶，往這兩處跑是很正常的情況，這一點，劉璋也是知曉的。
劉璋接上了一句話：“流落在漢中的關中子弟，倒是比較容易勸他們返回關中，隻是荊州，乃是劉景升之治下，其人雖是同我盟交情好，但若是要劉景升放歸流落在荊州的關中子弟，隻怕有一二不易。”
“不過，也不是什麼難事就是。”對於在自己治下的漢中，劉璋有著百分百的把握，可以推勸關中子弟返鄉，但對於荊州，他雖是沒有十足的把握，但也有一定的信心，憑他現在的威望和權柄，能壓得那位劉景升放歸關中子弟返回關中。
張既聞言麵露微笑，他拱手道：“若是如此，則關中之地，可稍得喘息也，今日之關中，實是戶口薄少，不得成事。”
劉璋點了點頭，隻是不再答話，張既的意思，他又何嘗不明白。欲成大事者，以人為本也，如今的關中之地沒有人，他想成就的霸業也就如同無根之水，須得早早的充實關中的人口才是。
……
天水郡，安狄將軍馬騰的駐地。
身處中軍大帳的馬騰，眼下正在中軍大帳內來回的踱步，顯示出他如今的心境是如何的煩躁不安。
要知道，前麵得到益州牧劉璋舉薦的他，出任了涼州牧一職，在他的兵鋒所指下，舉涼州之地，無人不敢臣服於他，唯有一韓遂據守金城郡，無意降服，然很快就為他所破，金城郡也被他拿下。
這樣一來，整個涼州，便是全部置於他這位涼州牧的麾下了。
不過令馬騰未曾想到的是，敗走的韓遂竟是死灰複燃，重振了韓氏的旗鼓，韓遂更是招誘羌胡，襲擊殺死了他留在天水郡的妻小，幾近滅了他的滿門。
聞訊之下，馬騰立即引兵自金城郡離開，向著天水郡趕赴而來，同韓遂交兵對壘，欲報妻小之仇，隻是兩邊相攻旬月，竟是不分勝負的情況。
本來馬騰仗著手下有馬超和龐德這兩位健將，拿下韓遂自然是不在話下，隻是未曾料到，韓遂不知從哪裡招攬來了一名喚作閻行的驍將，閻行的武藝竟是和他的兒子馬超不相上下，一時間，兩邊發生的這場戰事自然焦灼了起來。
"難啊。"馬騰一邊走著，一邊心中歎息的一句。馬超作為他的庶長子，他原本是不怎麼喜愛的，不過馬超長大後，武藝超群，難有人敵，於是他親近了這位庶子，想著依靠這位庶子為他拿下一片基業，沒想到竟是不得功成。
於馬騰在中軍大帳內來回踱步的時候，中軍大帳的簾帳這時被人掀開，一身戎裝的的馬超和馬休闊步走了進來，今日卻是馬超和馬休分彆前去臨陣對敵。
“如何？”馬騰見著馬超，立即問詢上了一句。
馬超搖了搖頭，他麵色有些不太好看：“父親，那閻行武藝不下於我，雖是我同他攻殺百餘招，但確乎難以拿下。”
“不過我有信心，定然能……”
就在馬超準備向馬騰拍胸膛、打包票，誓言為馬騰拿下閻行，並誅殺韓遂，報得大仇的時候。
那邊馬騰在聽到馬超未能拿下閻行後，他立即就麵沉如水，臉色變得凝重，片刻後他轉頭看向了馬休，向著他的嫡子馬休關懷的問上了一句：“休兒，今日之戰，不曾負傷吧？”
馬超的話被打斷，他臉上閃過了一縷尬色，同時在聽到馬騰對馬休的關懷時，他的神色變的有些黯淡。
“孩兒無甚大事，隻是兄長他……”馬休指著馬超，他體貼的說道：“今日兄長同閻行交兵，廝殺的甚為激烈，閻行那廝的長矛被折斷後，用斷矛攻向兄長的脖子，險些害了兄長的性命，兄長今日卻是從鬼門關走了一遭。”
“哦。”馬騰不鹹不淡的應了一聲，然後他轉向馬超，不帶情感的關懷了一句：“超兒辛苦了。”
聞著馬騰的這句關懷，馬超方才神色上的黯淡一掃而空，他的神色突兀的十分激蕩，他拱手正欲發言，向馬騰拉近一二父子間的親誼。
但馬騰隻是一句關切之後，就不再看向馬超，而是自顧自的喃喃道：“若無閻行，則韓遂易下也，而韓遂一下，則舉隴右之地，孰能是我馬騰的敵手。”
“當真可恨。”馬騰罵罵咧咧了一句，他恨極了這個突然跳出來的閻行，阻礙了他一統隴右的大計。
馬超見此情狀，他不自然的將拱起的雙手放下，身體自覺的站到了一旁，神色顯得有些落寞了起來。
“將軍，蜀軍，蜀兵……”在中軍大帳內氣氛略顯低沉的時候，一聲叫喚從帳外傳來，聽音色是龐德，而聽語氣，龐德當是十分的躁動和情急，是以人未至而聲先至。
很快，發聲的龐德掀開了簾帳，近乎是衝進了中軍大帳。
“蜀兵？蜀兵怎麼了？”馬騰麵色有些不悅，他對龐德這般急躁的作態略有不喜，不過他還是耐著性子問上了一句。
“蜀兵、隴道、略陽……”疾步跑來的龐德喘著粗氣，卻是一時間難以將他知曉的信息完完整整的講述出來。
"蜀兵、隴道、略陽？"聽著這幾個無法聯係到一起的詞語，馬騰不免皺起了眉頭，若說蜀兵，蜀兵不是還在同李傕、郭汜交兵嗎，與隴道和略陽有什麼乾係。
馬休為人貼切，他拿來一杯酒水，向著呼吸急促的龐德遞去，龐德接過酒水後一飲而儘，一杯酒下肚後，他得到了舒緩，氣息變的不再是那般急促。
“將軍，蜀兵自關隴道而來，如今已經占據了略陽，這是斥候最新遞來的消息。”龐德在氣息稍稍平勻之後，他快人快語道。
“啊。”馬騰聞言，他的臉上露出驚容，這件事超出了他的接受和理解的範圍，那位益州牧劉璋明明答應舉薦他為涼州牧，緣何派兵占據了關隴道和略陽。
而且蜀兵有餘力兵發涼州，豈不會說蜀兵已經擊敗了李傕和郭汜，李傕和郭汜怎會如此的不堪攻伐，要知道他昔日會同韓遂一起攻打長安，可是見識過李傕、郭汜麾下銳卒的厲害，大敗而回，不得已逃奔回了涼州。(本章完)