莫遠山親自帶頭，大範圍調研，又在市賓館裡集中了一個多月，弄出了一個《羅州衛生事業發展規劃和改革方案》。
這個方案，完全貫徹落實了梁江濤會議講話精神，提出了很多舉措，全都是為了維護老百姓的利益！
方案提出，要設立專項醫療補貼基金，由市財政對貧困人口和農村老年人口大病醫療和常用藥品進行補貼，逐步擴大範圍。
方案強調，要充分發揮縣級醫院區域樞紐龍頭作用，持續加強縣級公立醫院（含中醫醫院、婦幼保健院等）醫療服務、公共衛生事件處置等綜合能力建設，推動在臨床服務、縣域醫療資源共享、急診急救、專科疾病防治和精細化高質量管理等方麵加快建設“五大中心……到2020年，縣級醫院綜合服務能力明顯提高，各大縣級醫院持續保持國家縣醫院醫療服務能力推薦標準，縣域內患者就診率保持在90以上……
方案提出，要夯實基層醫療衛生服務網底。全麵實施鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動，拓展提升鄉鎮衛生院服務輻射能力，支持縣域醫療服務次中心或中心衛生院建設，按照優先扶弱補短原則，有序推進薄弱村衛生室改造提升，逐步實現服務能力提升、診療環境提升、管理水平提升。鼓勵鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構在落實功能職責的基礎上多元發展、融合發展。進一步完善城市社區衛生服務體係和功能，加快社區醫院建設……
方案指出，要進一步加強中醫藥服務體係建設，探索創新符合我市實際的中醫藥管理體製和運行機製，促進各縣（市、區）中醫醫院結合本地實際適度擴容增效，進一步夯實基層中醫藥服務網底……
方案強調，要加強公共衛生體係建設。積極推進疾控體製改革和疾病預防控製中心改革試點，穩步開展市、縣級疾病預防控製中心綜合評價和等級評審。持續強化市級精神病醫院和縣級精神衛生機構能力提升，加快精神衛生網絡和社會心理健康體係建設。加強職業健康技術檢測能力和職業健康檢查能力提升，進一步完善職業健康服務體係。推動婦幼保健機構達標，落實優生優育服務提升三年行動……
除此之外，還提出落實各級醫療衛生機構功能定位，圍繞減少患者跨區域就診；加快推進緊密型醫聯體建設，積極探索緊密型城市醫療聯合體工作和管理機製，條件成熟時組建緊密型城市醫療集團；積極推進醫防融合，實行責任清單式管理，健全分級、分層、分流的重大疫情救治機製；積極推廣中西醫結合模式，深入推進中西醫結合發展；強化人力資源供給保障，優化醫療衛生隊伍結構，加強高層次人才引進培育……
這個方案一出，立刻在整個業內引發了劇烈的反響！
同時，在老百姓那裡反響很大。
因為很多老百姓發現，看病便宜了！
市財政給了大量的補貼！
尤其是一些貧困人口。
大家爭相告知，紮堆去醫院。
很多老百姓生活很苦，秉持小病扛一扛、大病治不了道想法，基本上一輩子沒去過醫院。
造成小病拖成大病，大病束手無策！
現在財政有了托底，基本上貧困人口和農村的老年人看病是不花錢的！
有這樣的好事兒，他們怎麼會不去？
一時之間，醫院裡邊擠滿了大量的貧困人口和農村老年人！
給羅州各級醫院的壓力很大！
也有很多城鎮居民對此不滿，一個是覺得不公平，第二個是覺得影響了他們看病。
對此，梁江濤根本不在意。
改革必然要有陣痛。
一時之間的混亂也必須要承受。
嫌貧困人口看病擠占了你們的資源，那你們就隻能去大城市大醫院了，花更多錢了，這是沒有辦法的。
公平，永遠都是相對的，關鍵是看站在誰的立場上！
梁江濤的立場就很清楚，就是要做站在弱者的立場上！
而且，從長遠來看，梁江濤的醫療惠民政策要蔓延到每一名公民身上，所以大家都是得力的！
隻不過這個過程需要時間，要一步一步來。
一口吃不了胖子。
很快，城鎮居民就發現，他們的醫保個人賬戶裡麵多了一塊，那就是市級財政的補貼。
基本上和他們交的持平！
這是實打實的福利啊！
而且報銷的力度和用藥的範圍，也得到了擴大。
很多以前報銷不了的進口藥，現在也可以報銷了！
基本上，和以前公務員的醫療待遇持平了！
全民享受醫療公務員的醫療待遇！
因為公務員基本上都有二次報銷，報銷比例都在百分之八十以上。
而老百姓的報銷比例隻有百分之六七十，新農合比例更低！
梁江濤的這次改革，拉平了這次差距，讓老百姓實實在在受益。
“現在看病花的錢比以前少多了，感謝市委市政府，尤其要感謝梁江濤書記！他真是老百姓的好書記！”
“這種改革是全國罕見的，體現了羅州市領導的擔當，我們老百姓太幸福了！”
“現在羅州看病，恐怕是全省最便宜的！而且要是貧困人口和農村老年人口，基本上可以實現免費看病，這得花多少錢啊！”
與老百姓千恩萬謝不同的是，羅州的醫療改革也觸犯了很多人的利益。
首先就是全省的醫院。
羅州市建立了醫療集團，單獨跟各大藥企談判，拿到的藥品價格遠遠低於市場價！
這樣一來，羅州醫院的藥品便宜了不少，對其他醫院就是一個巨大的壓力！
很多老百姓，都去羅州看病，甚至就連省城的老百姓都過去！
其次，是其他地市。
醫療問題那麼嚴重，各級領導班子為了避免麻煩，都是采取拖字訣，放大這個問題的解決困難程度。
可羅州的這種醫療改革，證明了隻要決心夠，一切都是可以解決的，而且可以分批次解決，讓老百姓迅速獲得實實在在的利益，就等於接了其他人的遮羞布。
不是辦不了，是你們不想辦，力度太低了！