從正月初一到正月十五，陸川真的是天天都埋在溫柔鄉裡，一點都不帶含糊的，彆說郭嘉了，就連趙雲都不見，讓他好好地體驗了一把當昏君的感覺。
可惜，快樂的時間過得總是特彆快，正月十五很快就過去了，陸川就算再不情願，也要收拾一下，開始辦正事了。
首先要商量的就是柳城的建設問題。
當初陸川一拍大腿就製定了大力建設柳城的方略，可如今冷靜下來，陸川就意識到這真不是一件容易的事。
當初他為了建設陸縣的四座外城，花費了幾十億錢和好幾年的時間，就這還是因為陸縣位於大漢中部區域，運送物資的壓力沒有那麼大；
而柳城位於幽州北部，錢財和物資運送過去的難度很大，而且路途遙遠，不是輕易就能做成的。
所以過完年之後，陸川就把這件事提上了日程，畢竟審配、程昱、顏良、文醜他們已經在忙著修路了，陸川也不能讓他們等太久不是？
陸水是陸縣的商業主要負責人，所以這次會議他必須要參加，而且還必須要主動承擔任務。
好在前麵幾年陸縣的財物狀況非常好，尤其是和袁術還有袁紹戰鬥的時候，陸川狠狠地發了兩筆橫財，到現在都還沒用完，庫房裡堆放的錢財和物資差不多價值二十億錢！
聽到陸水說陸縣還有這麼多錢，陸川就放心了。
二十億錢啊，這已經足夠把柳城建設到鄴城那個規模了。
更何況陸川也不會傻乎乎地一個勁往裡麵添錢，而是要用當初建設陸縣外城的模式，麵向陸縣的商人發起融資。
之前投資陸縣外城建設的商人都已經賺得盆滿缽滿了，隻恨當初他們沒有多投一些錢，所以隻要陸川放出消息，他要用同樣的方式在柳城原址上建立一座規模宏大的城市，這些商人必然會全力支持。
從這個角度來看的話，陸川輕輕鬆鬆就能湊到幾十億錢的資金，完全可以支撐柳城的建設。
唯一的難點就是柳城人少，所以在建設柳城的時候，還要想辦法把人口遷移過去，陸川可不想柳城建設好之後，裡麵住的都是烏桓和匈奴人。
必須要保證大漢人口的比例不低於百分之八十，否則陸川不放心。
至於烏桓人和匈奴人，就讓他們當苦力好了。
等柳城建設完成，他可以根據這些烏桓人和匈奴人的表現，適當地給他們一些進入柳城居住的名額，當做獎勵。
總有給他們一些希望才行。
至於那些沒有獲得居住權的烏桓人和匈奴人怎麼辦？
這個可太簡單了，陸川又不是隻建設柳城這一個大規模城市，以後肯定還要繼續搞基建的。
隨著大漢人民生活水平提高，很多人已經不需要再為了一口飯而去做苦力了，可總要有人來做苦力的，所以烏桓人和匈奴人不就是最好的選擇嗎？
等烏桓和匈奴都融入大漢之後，不是還有鮮卑人和羌人嗎？
外麵的世界那麼廣闊，為什麼一定要讓大漢子民做這種苦差事呢？
錢有了，乾活的人也有了，但陸川還是覺得缺了點什麼，想來想去才猛然發現，還缺少一個負責後勤的人。
海量的錢財和物資要運送到柳城，這可不是一個小工程。
之前陸川建設陸縣外城的時候，依靠的是商業自發行為，也就是他對外宣布要購買什麼樣的材料物資，聞到好處的商人就會上趕著過來做買賣。
這樣做的好處是可以在很大程度上促進商業發展，但壞處也很明顯，就是缺少規劃。
當初建設北部外城的時候需要三萬根木材，這個消息剛剛傳出去，就有大量商人運送木材過來了，結果一個月之後，陸縣堆積的木材超過了四萬根，不光占用了大量的地方，還壓了不找資金。
這還隻是木材問題，其他物資多多少少也存在這樣的情況，這就是不對市場加以管控調節，完全依靠商人自發行為的缺點。
也就陸川要建設四座外城，而且還在陳留郡內展開了大量的基建工作，所以材料物資多一些也無所謂。
但這次要往柳城運送物資，路途本就遙遠，而且還很不好走，如果還讓市場自發調節，可能會出問題，造成大量的浪費，延誤工期。
所以陸川決定要找一個人全麵負責材料物資的采購和運輸，確保柳城的建設可以在最短的時間內完成。
那麼誰來負責比較好？
陸川首先想到的就是糜竺。
陸川雖然讓張氏當了商會的會長，但陸川不會給張氏太多的全力。
全國性的商會是一股非常可怕的力量，陸川讓張氏當會長的目的就是要讓商人知道陸川對商會的重視和掌控，讓那些人不敢造次，但絕對不是讓張氏一家獨大。
所以陸川原本就打算讓糜竺擔任副會長，分走一部分張氏的權力。
既然早就有這樣的計劃，那為什麼不早點讓糜竺過來，以全國商會副會長的身份負責柳城建設的後勤任務？
想到這裡，陸川當即寫了一封信，讓人給劉備送過去，讓糜竺趕緊過來。
柳城建設的議題到這裡就差不多了，後麵主要還是執行的問題，而第二個問題就是陸川要如何實現對九州之地的掌控。
在對付袁紹的時候，陸川其實已經從後麵走到了前台，明眼人都能看出來曹操、劉備還有呂布已經投靠了陸川，所以陸川在名義上擁有了青、幽、並、冀、兗、豫、徐、揚、司隸整整九州之地。
但光在名義上占領是不行的，陸川必須要派人過去鎮守才算是真正把這些地方納入到了自己的管理範圍之內。
如今曹操是冀州牧、劉備是揚州牧、呂布和陳宮在青州、張遼和荀攸在並州，程昱、審配、顏良文醜在幽州，張繡和徐庶在徐州，還剩下兗州、豫州和司隸三個地方沒有人駐守。
再看看陸川身邊的人，趙雲、郭嘉、典韋和許褚是不能輕易外放的。
趙雲用得順手，陸川舍不得；
郭嘉要負責處理各種政務，每天都忙得不行，要是讓郭嘉去外麵鎮守一方，陸川就要忙起來了；
典韋和許褚空有武力，但是腦子不夠用，不能鎮守一方。
想來想去，那黃忠？
黃忠如今正是壯年，也算是有勇有謀，可就是投靠陸川的時間太短了，貿然把黃忠提上去，可能會有人不服。
相比較起來，還是趙雲更合適。
雖然舍不得，但隻要讓趙雲擔任兗州牧，就可以長期留在陸縣了，也算是兩全其美的辦法。
除了趙雲，還差兩人，陸川就隻能把主意打到曹操和劉備身上了。