自從方寒到任都護，首府逐漸恢複生機。
儘管城內隻有數百人，但整日跟隨士兵進山打獵采摘，現在已經開始出現是市場。
一切都在朝著好的方向發展，唯獨讓方寒不放心的是，土匪和其他割據勢力一直沒有前來騷擾，顯得多少有點不正常。
這天早上，方寒剛洗漱完畢，準備著手開始進行生產工具的改造，就聽到了劉三的彙報。
“老爺，各地官員都到了。沿途許多百姓也跟了過來。”
“哦？快帶我去。”
方寒聽到各地官員到來，迫不及待的要去視察，他們這些人都是恢複南疆生產的重要一環。
尤其是現階段，自己的勢力不大，地方上必須要依靠這些官員來推行政策。
府衙內，十來個官員麵麵相覷，有不安，有激動，還有的一臉頹廢。
誰也不知道新來的都護大人是什麼樣的。
是要發展南疆，還是要借機投靠南蠻。
“我聽說新都護是朝廷駙馬，大將軍方力的兄長。大將軍文武全才，想必其兄長也不會差。”一官員說道。
另有一官員點頭道：“此事我也聽說了，據說是我大周小公主親自前來治理南疆。足以說明朝廷的重視。”
“天下初定，朝廷就想到南疆，實乃我等之幸事。”
“是啊，是啊。”有兩個官員聽到這話，欣慰的附和。
他們都是士族出身，在朝中都有關係。這些年等在南疆，為的就是有朝一日能等來政績。
現在機會終於來了。
一官員聞言冷哼一聲：“哼。愚昧。”
有人不悅：“子桓兄有何高見？”
蘇子桓說道：“傳聞小公主身患羅刹病，乃不祥之兆。在朝中更是不受待見。你們隻知方力將軍，可曾聽到其兄長的名聲？”
眾人陷入思索，蘇子桓說的沒錯，如果不是就任都護，他們還真沒聽說過方寒是一個什麼樣的人。
“子桓兄的意思是？”
“依我看，多半是方力將軍平定天下有功，陛下愛屋及烏。將小公主許配於他。而這方寒好大喜功，不甘被其弟壓一頭，主動請求來治理南疆。”
蘇子桓說完，眾人陷入沉思，如果真是這樣，那麼南疆很可能長久得不到發展。
短短幾句話，眾人就腦補出了方寒來此的意義。
這是朝廷穩定南疆的一個計謀。
畢竟方寒背靠大將軍，南疆的土匪等勢力不敢對其怎樣，南蠻王想要吞並南疆也要掂量掂量能不能對抗方力。
“子桓兄是說，我們可能等不到擁有政績的那天？”
蘇子桓想了想，說道：“不見得，有方寒在，或許戰亂會少幾分。我們可以趁此發展，將來朝廷再派人來接管南疆，我們也就有了政績。”
眾人聞言，本來期待的心情失落了不少。
不過有總比沒有要好，就算方寒沒什麼能力，隻要能讓南疆少一些戰亂，他們照樣能得到喘息，將來真正有能力的都護到來，看到他們的政績，同樣能升官。
就在此時，方寒跟隨劉三到了府衙。看到來的隻有十來個官員，眉頭一皺。
“老爺，這些都是南疆的官員，這位是南山郡青林縣縣令蘇子桓蘇大人。是蘇尚書之子。”
方寒看了一眼蘇子桓，隨即看向其他人。
南疆三郡六十三個縣。隻來了十來個人，而且最大的官是縣令。
劉三也向方寒解釋了原因，自從南疆戰亂頻發，前都護偷看南蠻以後。不少官員要麼投靠南蠻。要麼起兵割據，或者落草為寇。
現在隻剩下這十來個官員還在等候朝廷的消息。
他們之所以這麼做，是因為朝中有人，隻要堅持到朝廷到來，就能夠平步青雲。
“你們把各自治下的情況告訴我。”方寒端坐首位，各官員開始逐一彙報。
劉三負責在一旁整理，良久，彙報完畢。
值得慶幸的是，這幾個官員治下的衙門都還在，可以直接拿過來使用。
尤其是蘇子桓，背靠尚書，雖說隻是庶子，但也不容小覷，沒人敢招惹。所以現在他的縣衙還有部分兵力。
其餘的人最多就是保證自身安危。
方寒閉目沉思，盤算著該如何讓他們發揮最大作用。最終還是決定先把力量集中起來。
“蘇子桓。”防寒沉聲道。
蘇子桓上前一步：“蘇大人。”
“我命你為南山郡守，統禦南山郡事務。治下大小官吏，官升三級。”
“陳興世。”
又有一官員站出來：“蘇大人。”
“我命你為青川郡太守，統禦青川郡事務，治下大小官吏官升三級。”
“李澤鴻，我命你為兩河郡太守，統禦兩河郡一切事物，治下大小官吏官升三級。”
李澤鴻聞言大喜，呼喊道：“多謝方大人。”
“另外，三郡治下每五縣為一州，設一刺史，官在縣令之上郡守之下。由你們擔任。”
眾官員一聽，自己也能升官，紛紛拱手道謝。
唯獨蘇子桓眉頭一皺，一郡十幾個縣的設置是大周祖製，不可隨意更改。這位新來的都護一上任就更改祖製，不知是何用意。
“方大人此舉似乎是更改祖製，不知是不是朝廷授意，可有文書聖旨?”
蘇子桓開口，其他官員渾身一震。
更改祖製可不是鬨著玩的，稍有不慎就會被彈劾。
因此紛紛勸說方寒放棄，更有官員稱自己不想升官，隻想做個小小的縣令。
方寒看了那人一眼，冷聲道：“不想升官可以，本都護特許你卸甲歸田。”
那官員聽到此話，不敢再說話。
郡下設縣是大周開國先帝立下的製度。隨著發展，這項製度出現了許多不合適的地方。
縣令郡守和都護之間權力分配不均。容易出現大的軍閥割據。
這樣的情況在林清雪即為的時候就發生過了，方寒原本準備上奏設立行省製。還沒來得及就被發配到了南疆。
現在頂著南疆都護的名頭，最適合發起改革。
“南疆飽受戰亂，陛下命我為南疆都護，特許我用任何辦法恢複南疆的繁榮。你們如此抗拒。莫非是通敵了南蠻不成？”方寒厲聲質問所有人。