原因隻有兩條，第一條每年從魏督公那裡來的錢斷了。
第二條，崇禎上台後，掀起清除閹黨運動。折騰了一年，全國三分之一的官員受到波及，導致崇禎元年的田賦未能正常征收。
稅沒收上來，自然沒錢發工資。
政鬥激烈起來後，所有官員都不乾工作了，此時，政鬥壓倒一切。稍有不慎輕則丟官，重則下獄。誰還有心思去弄這些，全都投身如火如荼的鬥爭中去了。
其實很多官員心裡對此是有不同看法的。弄倒了魏督公就行了，不宜擴大事態。如果崇禎不急，慢慢處理，事緩則圓，絕對不會造成這麼嚴重的後果。朝廷裡的明白人很多，但是沒有人給崇禎提意見，他們有的是不敢。有的則是明哲保身，甚至居心叵測。
對此東林是清楚的，但是他們並沒有極力阻止，隻是不願意按照崇禎的意思出頭清算罷了。畢竟閹黨勢力還在，搞不好容易玉石俱焚。
但是，皇帝出糗他們是願意看到的，他們理想就是皇帝回後宮造小人。不要給內閣添麻煩。一個沒有什麼威望和存在感的皇帝是他們喜歡的。所以，他們明知道少年天子這麼心急必然出事，但是他們裝聾作啞。
王應豸隻好把實際情況報給李邦華，他希望兵部看到問題的嚴重性，先想辦法解決欠餉問題，而不是這個時候裁軍。
崇禎之所以臉色難看是因為他剛剛收到了李邦華的上書。
“臣謹按太倉出入之數，在禦覽簡明冊，省直田賦正雜課銀歲入原止310餘萬兩，加以事例又可得銀十餘萬兩，內除割去遼東舊餉20萬兩外，歲入僅得300萬兩。”
“九邊軍餉銀3278373兩，內供官俸、京支、京管、米折布花、並各鎮撫賞共該銀1235850兩，又新增四鎮鹽菜銀226254兩。通共該銀4740478兩零。內除四鎮鹽菜近俱汰去，並減兩月米，折銀24萬兩，該銀4274223兩。以所入較所出，實欠銀1274220餘兩。”
九邊居然欠了這麼多的銀子，皇帝差點沒昏厥過去。一千二百餘萬兩！
這他媽的，是怎麼欠下的這麼多！
李邦華的意思就是嚇唬皇帝，讓他下定裁軍的決心。大明一年四百多萬的財政收入已經養不起這些丘八了。
皇帝感覺心口疼，他之前把宮裡曆代積存的金器都融化了，拿到楊凡的的興禾錢莊換成白銀，再加上這兩年皇後投資楊凡的買賣賺到的，內庫總算攢了一千萬的銀子。
可現在看來，連給九邊發欠餉都不夠。
看著觸目驚心的薊鎮情況，他再遲鈍也看出來了，薊鎮官兵的怨氣已經快要到了壓製不住的程度了。
崇禎閉上眼睛，強行壓住了煩躁，臉色恢複了正常。
他心裡盤算，如今之計，隻有兩條路。驟然裁撤，必然要結清工資，否則就這樣把人趕走恐怕會鬨出大亂。隻能先降工資再說，這樣可以少支出一些。另外就是繼續按照孫承宗的辦法，向百姓加派。
這樣百姓苦一點，為朕分憂，忍耐一下過幾年苦日子把這一關挺過去。同時，讓邊關的將士們也忍耐一下。兩頭都壓一壓，先維持下去再說。
“王承恩，擬旨！”
王承恩立刻上前，拿出紙筆，準備聽陛下口述，然後記錄。
“第一條，東江餉定額由100萬兩裁成24萬兩。第二條，薊密永三協裁汰新軍，第三條，關寧錦登津軍費由600餘萬，裁減為480萬。”
王承恩眉頭一跳，手一抖，紙筆差點掉到地上。
“萬歲，裁撤軍餉可不是小事，一定要三思啊。”王承恩急道。
彆看陛下現在已經坐穩了皇位，站穩了腳跟。可是，裁撤五百萬兩的軍餉恐怕會出大事的。欠的一千二百萬，隻給補發七百萬了，下麵的人能乾嗎。
崇禎歎了口氣，說道：“朕雖然還有些內帑，但是，那是救急的錢，如論如何不能動的。眼下這個局麵，也隻能讓邊軍吃點虧了。少給些總比不給強吧。朕也知道，這事不能在這麼拖下去了。”
“陛下，就算是減少了五百萬，剩下的錢從哪裡來呢。與其發不了，還不如不裁撤呢，拖一天是一天，沒必要徒然引起亂子。”王承恩勸說道。
“萬曆46年，明朝廷加派遼餉，田賦畝加派3厘5毫，共增加賦銀200多萬兩。到四十八年止，全國除貴州等少數地區外，平均每畝土地加征銀九厘，計五百二十萬零六十二兩。朕打算遵循舊例，先解決五百餘萬，戶部欲裁薊密永三鎮新兵，還可再省去數十萬兩，朕再補貼一些，先把問題解決了。”
王承恩思索半天，還是鼓起勇氣問道：“不知地方督撫意見如何。”
崇禎歎口氣說道：“薊鎮那邊意見也不統一。順天巡撫王應豸向兵部保證，他經過仔細清核，已經再薊鎮發現大批空額兵員，足可以省去五十萬兩軍餉。但是薊遼總督王之臣有不同意見。薊遼督師袁崇煥那邊一直沒有回複，朕也不知道他怎麼想的。”
王承恩知道裁撤新軍的事情，事實上裁撤薊密永新軍這個想法並不是崇禎上台後才有的，在天啟五年十二月底就由戶部提了出來。當時的戶部尚書為李起元。
李啟元即是清官，又是人才。天啟四年任職戶部尚書後，對朝廷的財政運轉起了很大作用。任用他也是魏忠賢在大事上，還是考慮大明整體利益的體現。
李起元管理戶部後，召開九卿十三科道會議，對天啟朝財政混亂，稅賊拖欠嚴重與稅收不情理，作出了十三項改革措施。
沒有他的理財，天啟朝不會財政穩定。之後接手戶部的畢自肅也是一個理財的人才。這兩人辛苦支撐，才是大明天啟和崇禎前期財政尚能維持的重要原因。
王承恩說道：“薊鎮地處京畿近郊，定遠伯又清除了哈喇沁和朵顏諸部，倒是不怕他們怨恨之下交通外敵。關寧錦那邊，袁督師估計也能壓得住。但是，東江鎮孤懸海外，毛文龍要是心懷不滿，和建奴勾搭，恐怕會壞了大事。”