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刺史一職最初源於秦朝的監禦史製，是作為監察地方長官而設置的。“刺“是檢舉不法的意思，“史“就是皇帝所使的意思。
故而，刺史一職有點兒類似後世省級檢察院院長一職。
為什麼說王芬是一個不該來的人？
因為，在州牧製複出之前，刺史的權力還僅限於監察地方官吏，沒有治理地方的權力，更不能乾涉軍事；其主要是負責按“六條問事“來督察下麵郡國的吏治。
而且，刺史也隻有監察權並無處置權，有罪無罪也不是你刺史說的算，還需要上報朝廷，一步步審查。
今日，修養了二十來天的王芬跑來軍營，就有了乾預軍事的嫌疑，可以說已經犯了忌諱。
但王芬步入議事營房後，直接坐上了上首主位，完全一副這裡我最大的架勢。
營房裡除了趙雲一個郡司馬，還有四個縣司馬，以及代管真定的縣令沮授。
修養了一段時間的王芬，一掃往日魂不附體的模樣；不僅穿戴整齊，花白的長須也打理的格外漂亮，再加上剛正的國字臉，頗有一州刺史的威儀。
這時，王芬從懷裡掏出一卷皺巴巴的帛書，高聲道：“陛下手諭！”
一聽是陛下手諭，沮授帶頭先跪了下來，另外幾個人也趕緊跪了下去。趙雲暗道：這皺巴巴的玩意，真是皇帝手諭？
但也跟著跪了下去。
王芬展開手諭，高聲念道：“逆賊張角，世受漢恩，不思報效，而聚眾謀反，禍亂天下，此罪大惡極也；然，蛾賊之勢，冀州諸衙，亦難脫乾係！今特授刺史王芬臨機專斷之權，肅清諸衙！”
王芬念完手諭，目光從每一個人身上掃過。
因為王芬被派到冀州，不僅是為了補冀州刺史的空缺，還有一個主要原因，就是徹查冀州的官員，畢竟冀州是黃巾暴亂的震中，你說沒有官員與張氏兄弟沆瀣一氣，說出去誰也不會相信！
於是，皇帝就授予了王芬臨機專斷之權。
所謂臨機專斷之權！就是皇帝把處置權也交給了王芬。
毫不客氣地說，現在王芬要說哪個官員與黃巾賊有關係，根本就不需要上報，直接就可以先斬後奏。
這樣的權力其實和州牧製複出已經差不多了。不過他這是臨機專斷之權，是有時間限製的，待回京述職，權力就要上繳。
然而，這對王芬來說已經夠了，現今當務之急，就是要建立自己的刺史班底，行使他的權力。
畢竟沒有班底，權力再大也是空談，這點王芬比誰都清楚。
其實，王芬原本是有監察小分隊班底的，可惜被郭太覺得浪費糧食都砍了，那麼他隻能重新組建。
而有句話叫：塞翁失馬，焉知非福？
王芬雖剛踏入冀州地界，就被黃巾賊擄去折磨的死去活來，但現今常山的情況對他來說是最有利的。
因為，從刺史製成立以來，刺史最大的對手就是郡守、國相，因為六條問事中有五條就是針對郡守的，可以說刺史完全是郡守的死對頭。
讓王芬喜出望外的是，如今常山國相孫瑾死了，導致常山群龍無首。
那麼他在常山就沒有掣肘，可以快速建立班底，行使刺史的權力。
王芬念完皇帝手諭，沮授很驚心，他舉孝廉出身，且為官多年；自然明白臨機專斷之權，權力之大，當即拜伏道：“平棘令沮授，謹遵聖意！”
而趙雲與幾個軍中司馬見沮授拜倒，也有樣學樣拜伏在地道：“吾等謹遵聖命！”
坐在上首的王芬，很享受權力帶來的快感，虛手相扶，笑道：“諸位快快請起，入座！入座！”
待趙雲等人依次入坐，分列兩旁後，滿臉喜色的王芬，神情一轉，堪比後世川劇變臉，露出一副憂國憂民的模樣，悲傷道：“今黃巾為禍，萬民倒懸，吾每每念之，食不知味，夜不成寐！恨身不兩用，殺賊且安民！”
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看著王芬臉上痛心疾首的表情，趙雲暗道：這些老家夥，一個比一個能演，孫瑾死了，沒想到反而便宜了你！
在趙雲印象裡，郭典、孫瑾加上麵前的王芬，都差不多，做事之前總會大義凜然地演一番，說得自己多麼偉大，多麼忠君愛國，其實心裡都有小九九。
看王芬這架勢，估計是要鳩占鵲巢賴在常山了。而他演的這麼情真意切，肯定不是無的放矢，莫非在暗示什麼？
就在這一瞬間，趙雲恍然大悟，不禁暗罵自己愚鈍，王芬來軍營，說明他看中的是軍權，因為王芬雖有臨機專斷之權，但也不能明目張膽的說，以後常山軍政由我接手了！
那麼，王芬就需要避嫌，因為臨機專斷之權，又不是讓他接手地方軍政，如此王芬就需要替他掌握地方軍政的領頭羊。
想通其中關節，趙雲暗喜，這可是一個升遷的機會，當即起身拜倒：“卑下趙雲，願為使君分憂，殺賊安民！”
“你就是趙子龍？”
在常山已有二十多天，王芬常常聽到關於趙雲數破黃巾的事跡，他沒想到，名震常山的趙子龍竟如此年輕，他還以為是趙雲身側哪個大胡子呢！不禁撫須大笑道：“果然是英雄出少年，聽聞子龍的事跡，吾這老叟亦是熱血沸騰！”
頓了頓，王芬繼續道：“子龍數破蛾賊功勳卓越，區區郡司馬何能儘其才焉？吾要為陛下舉薦英才，表舉子龍常山都尉一職，蕩平常山群賊！”
常山都尉？兩千石？
趙雲有些發懵，這就是第一個站出來挺你的回報嗎？他聽說郡國都尉乃是僅次於太守的兩千石重職，有著統禦一郡國之兵的權力，那麼王芬任命我為常山都尉，那我不就有了統領常山全部兵馬的權力嗎？
不僅趙雲懵，沮授也有些發懵了！郡國都尉這樣的兩千石重職，一向都是經過朝廷層層考核任免的，哪能由你舉薦就能行的？
但另外那四個縣司馬可不懂這些，滿臉的羨慕嫉妒恨，後悔自己剛才在猶豫啥，白白錯過了一步登天的機會。
“趙將軍！”
王芬很滿意趙雲的表情，暗道：年輕人終究是年輕人，突逢這樣的好事，不被砸暈才怪？
當即對趙雲的稱呼都改了。
司馬多掉價！
還是“將軍”這稱呼大氣。
“末將趙雲，拜謝使君提拔！赴湯蹈火在所不辭！”
對趙雲來說能升官就是好事，他非常的激動，這幸福來的太快，有點像做夢的感覺。
然而，就在這時，趙雲不經意發現沮授看他的眼神很複雜，又有點欲言又止。
不過，他並未多想，還沉浸在統禦常山全部兵馬的巨大的喜悅中！
“將軍刺牛角，破白繞，退張寶，功勳卓越，升遷隻是早晚的事！今日之後將軍就著手整頓常山兵馬，靜待朝廷詔書！”王芬對趙雲那句：赴湯蹈火在所不辭！非常滿意。他誇下海口許趙雲常山都尉一職，其實心裡也在打鼓，不過為了收攏兵權，他也管不了這麼多了！
“諾！”
趙雲大聲應諾，他雖然不懂其中關節，但隻要能插手常山兵馬，那他手中的權力就在擴大。
接下來，王芬任命沮授出任常山丞，掌常山政務。
趙雲發現沮授似乎是迫於王芬的壓力才勉為其難答應，而內心中應該並不願意，至於為什麼，趙雲就不知道了。
至於另外四個縣司馬，則是紅光滿麵，他們也全部升為常山國司馬。
縣司馬，雖然也叫司馬，但和郡國司馬完全是兩碼事，打個比方：縣裡公安局的大隊長與市裡公安局大隊長能一樣嗎？
最後，王芬提議將刺史府安置在真定；理由是原本在常山高邑城的刺史府，已經毀在黃巾賊手裡，而且高邑現在也是座殘破不堪的空城，為了便於辦公，真定城內設置刺史府。
趙雲得天大的好處，自然力挺王芬，其他人也表示使君英明。